Филантропия частных лиц в США: масштабы, стимулирование и регулирование - страница 7

Данные Giving USA, приведенные как на рис. 2, так и в табл. 1, не охватывают значительные масштабы так называемой неформальной благотворительности индивидов – прямых пожертвований и дарений нуждающимся родственникам, друзьям и посторонним, то есть тем, кто не входит в ближайший круг семьи. Помощь индивидов другим людям – ближним и дальним по степени родства, знакомства и территориальной удаленности – деньгами и вещами, услугами и уходом, советами или душевным участием (перечень видов межперсональной поддержки неисчерпаем) является вполне сохранившейся до наших дней древней формой благотворительности. Поддержка одних людей другими упоминается и благословляется священными книгами всех религий и их современными проповедниками, поддерживается трактатами выдающихся мыслителей прошлого и настоящего, передается из поколения в поколение национальными, этническими и семейными традициями5.

Если дополнить названные выше объемы формальных пожертвований американцев данными о их неформальной благотворительности, масштабы их щедрости в США станут еще более впечатляющими. Однако выявление ее подлинных размеров весьма проблематично, ибо оказывая денежную и иную материальную помощь напрямую, то есть минуя организации, другим частным лицам, «неформальные доноры» не имеют правовых оснований включать эти расходы в налоговые декларации для получения льгот, и следовательно, данные о ее размерах нельзя найти в налоговой статистике.

Поэтому главным их источником становятся упоминавшиеся ранее выборочные опросы американских домохозяйств о финансах и других сторонах их хозяйственной жизни, проводимые правительственными организациями и независимыми аналитическими центрами6. По данным экспертов Center on Wealth and Philanthropy (Boston College), обобщивших [данные о неформальной благотворительности, различие целей, объектов и методов опросов неизбежно приводят к весьма значительному разбросу данных о ее масштабах7. Так, Indiana University Center on Philanthropy оценивал в 2001 году объем неформальной благотворительности в размере 58,4 млрд., тогда как у Federal Reserve System, он составил в том же году вдвое большую сумму – 102 млрд. При этом число домохозяйств, занимающихся неформальной поддержкой, было значительно меньше тех, что «формально» жертвуют организациям (12 и 35 млн. домохозяйств соответственно), зато средний размер дарений на жертвующее домохозяйство существенно выше для неформальных пожертвований, чем для пожертвований организациям (6007 и 3539 долл. соответственно). По мнению бостонских экспертов, более или менее объективное сопоставление возможно лишь тогда, когда участникам опросов задают целенаправленные вопросы о их прямой помощи. Ведь о дарениях организациям собирают документы для налоговой декларации, а о том кому, что и сколько подарено напрямую зачастую надо вспоминать. И когда Independent Center сориентировал респондентов прямыми вопросами о неформальных пожертвованиях, были получены данные о том, что неформальные пожертвования делали более 50% домохозяйств. Они отдавали не отраженные в документах деньги и материальные ценности людям за пределами ближайшей семьи – нищим и бездомным, нуждающимся в помощи дальним родственникам, друзьям, соседям, незнакомцам и жителям других стран. Средняя сумма таких пожертвований составила 1130 долл. Если учесть, что по данным тех же опросов средняя сумма пожертвований домохозяйств организациям, составила 1479 долл., получается, что неформальные пожертвования могут составлять около 75% формальных индивидуальных пожертвований в США.