Филантропия частных лиц в США: масштабы, стимулирование и регулирование - страница 6

Если вернуться графику динамики абсолютного объема пожертвований (рис. 1), можно заметить, что, с 2010 г. начинается период еще не совсем устойчивого, но постепенно, особенно в последние 2—3 года, ускоряющегося роста этого показателя.  По данным Giving USA-2016 (за 2015 г.) этот тренд в погодовой динамике выглядит следующим образом (по годам в млрд. долл.): 2010 – 313; 2011– 314; 2012 – 339; 2013 – 340; 2014 – 358 (рекордный уровень 2007 г. – 355); 2015 – 373. Если же учесть предварительные данные отчета Giving USA-2017 (за 2016 г.), где оценка общего объема пожертвований 2016 года составляет 390 млрд., то покажется, что «тренд ускорения» подтверждается. Стоит, однако, учесть, что в ближайшие годы пройдет реализация принятого в декабре 2017 г. закона о налоговой реформе. Внесенные в него изменения, касающиеся механизма налоговых стимулов пожертвований филантропии, могут, по оценке исследовательских организаций этой сферы, развернуть этот тренд вспять2.

Еще в 2015 году восстановился показатель доли общего объема пожертвований в валовом национальном продукте, составив 2,1% – против уровня в 1,9% на дне рецессии и максимального в 2,2% за весь период регулярных наблюдений.

Дальнейшее углубление в «цифровую анатомию» американской филантропии требует анализа ее структуры по источникам поступления так называемых формальных пожертвований, поступающих различным организациям с бесприбыльным статусом.

На рис. 2 представлена долгосрочная (1976—2015) динамика этой структуры в США, демонстрирующая решающую роль населения (ндивидуальных пожертвований)4 в американской филантропии.

В течение 40 лет доля индивидуальных пожертвований (при жизни и по заещаниям) составляла от 90 до 80%, уменьшаясь лишь по мере расширения роли организаций филантропии, прежде всего, фондов и корпораций, и роста их пожертвований.

Эта характерная особенность американской филантропии еще более наглядно проявляется при анализе текущей структуры источников пожертвований, представленной в таблице 1 (см. ниже).

Таблица1. Структура пожертвований по их источникам в 2015 г.

Источник: Giving USA 2016 (for 2015).

Из нее следует, что в 2015 году из общей суммы филантропических пожертвований в размере 373,4 млрд. наибольшая их часть – 264,6 млрд. (почти 80%) поступила от индивидов. Преобладающая часть таких пожертвований – 264,6 млрд. (70,9%) поступает организациям филантропии при жизни доноров и лишь 8,5%, или около 32 млрд. передается им по завещаниям. Вслед за индивидами, но в большом отдалении, идут филантропические фонды (частные и публичные) с пожертвованиями в размере 58,5 млрд. (15,7%). За ними следуют – со значительным отставанием не только от индивидов, но и от фондов – корпорации, которые проводят пожертвования на сумму 18,5 млрд. (около 5%) как напрямую, так и через свои филантропические фонды.

Уже эти общие данные позволяют заключить, что американская филантропия действительно является частным делом частных лиц. Потому, что филантропические фонды, среди которых преобладают (по числу, активам и пожертвованиям) частные фонды – это тоже создания индивидов (семейств), отдающих им при жизни или по завещаниям определенную часть своего состояния (и сверх суммы прямых индивидуальных пожертвований). Даже публичные фонды (общинные, в первую очередь), образующие свои активы за счет разнообразных источников, включая правительственные гранты, решающую часть активов формируют за счет пожертвований частных лиц, поступающих им как от миллионеров, так и от людей, живущих «на зарплату» и имеющих скромные сбережения. Подавляющее число корпораций, какую бы правовую форму они ни имели и кто бы ни являлся их собственником – индивиды, партнеры или акционеры – также отдают филантропии долю принадлежащей им