Формы непосредственной демократии - страница 33

Федеральный законодатель упомянутым законом закрепил так же ограничения по компетенции: на референдум субъекта Российской Федерации могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении субъекта или в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией России и федеральным законом. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

Федеральный законодатель упомянутым законом закрепил так же требования на соответствие законодательству:

– так, вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод;

– вопросы референдума субъекта Российской Федерации не должны противоречить законодательству Российской Федерации;

– вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству соответствующего субъекта Российской Федерации.

Требования к подготовке и проведению референдума субъекта Российской Федерации и местного референдума.

Нормами Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67–ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» закреплены требования по формулировке вопроса: вопрос референдума субъекта Российской Федерации и местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы:

– исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ;

– исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

Федеральный законодатель упомянутым законом закрепил так же временные ограничения по проведению референдума субъекта Российской Федерации и местного референдума: он не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

Установлено так же, что законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводятся. Указанный срок не может быть меньше двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.

Правовые основы референдума.

Основным источником института референдумов в России является Конституция Российской Федерации.

Основы референдума, закрепленные в Конституции России

Конституционные основы референдума представляют собой совокупность норм-принципов, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе осуществления власти народом непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Конституция Российской Федерации впервые закрепила референдум как одну из высших форм непосредственного волеизъявления носителя суверенитета и единственного источника власти в России – ее многонационального народа.

В Конституции Российской Федерации референдум закрепляется в нескольких аспектах:

– как способ выражения власти народом – высшая форма непосредственного волеизъявления.

– как составная часть основ конституционного строя России – народовластия, демократического, правового государства.