Франция и французы - страница 56
С тех пор, как возникла и стала развиваться технология как наука, французы вовсю используют ее достижения. Они считают, что в высказывании: «Мы знаем, что можем это сделать, но разве мы можем себе это позволить?», смысла маловато, и уверены, что если уж они действительно могут что-то сделать, то должны непременно обеспечить условия, при которых можно себе это позволить.
Что в итоге означает пышный расцвет бюрократии в этой стране? Французские бюрократы властвуют на почте, на железной дороге, на таможне, в муниципалитетах, в туристических бюро, в полицейских участках и в школах.
Французы относятся к этому следующим образом: приходится признавать, что без бюрократии во всяком приличном государстве не обойтись, однако обойти ее каким-нибудь способом можно постараться. Жители Франции во все времена стремились утвердить свое право на несогласие с некоторыми правилами и законами (которые французы всегда именуют «чепухой», если они с ними не согласны).»
Ник Япп и Мишель Сиретт. Эти странные французы / Nick Yapp and Michelle Syrette. The Xenophobe's Guide to the French. М.: Эгмонт Россия Лтд., 1999.
Институционные основы
Усилив исполнительную власть по отношению к законодательной, Конституция Пятой республики отразила стремление восстановить авторитет государства, ослабленный за годы Четвертой республики. Президент Республики, глава государства, становится стержнем нового режима, он должен выступать в роли национального арбитра, стоящего над политическими схватками, и обеспечивать нормальное функционирование государственных институтов. С 1962 г. президент Республики избирается прямым всеобщим голосованием по мажоритарной системе в два тура. Можно было бы ожидать, что отныне общественность, относившаяся с безразличием, если не с недоверием, к партиям, основательно дискредитировавшим себя в годы Четвертой республики, доверится лишь харизме одного человека. Но это в целом было бы ошибкой. Действительно, Конституция Пятой республики впервые признает роль политических партий и даже закрепляет это в ст. 4: политические партии и группировки способствуют выражению мнений в ходе выборов. Они создаются и осуществляют свою деятельность свободно. Они должны соблюдать принципы национального суверенитета и демократии. Если даже партии юридически относятся лишь к категории ассоциаций (закон 1901 г.), они, по существу, выступают посредниками между общественностью и государством. Зная о чаяниях и проблемах граждан, они разрабатывают программы, отвечающие их интересам, и предлагают народу конкретные проекты, в которых каждый гражданин может увидеть себя, идя на выборы.
Конституция Пятой республики, следовательно, узаконила роль политических партий. Они представлены в обеих палатах парламента фракциями, которые участвуют в парламентских дебатах, вносят законодательные предложения и голосуют по ним. Эта система позволяет поддерживать равновесие между зыбкой многопартийностью и стабильностью режима и тем самым делает возможной смену правительств, иными словами – «сосуществование» различных сил. В самом деле, избрание президента Республики прямым всеобщим голосованием, требующим абсолютного большинства, лишает каждую партию возможности избрать своего кандидата с помощью только собственных голосов. Для того чтобы быть избранным, надо выйти за рамки своего электората, создавая вокруг себя коалицию партий на основе единой программы или общей правительственной платформы. Таким образом, президент Республики, будучи всенародно избранным, выступает именно как арбитр, стоящий над партиями, в том числе и над теми, коалиция которых привела его к победе. Согласно голлистской традиции президент несет ответственность только перед избравшим его народом.
Похожие книги
