Гарантированный минимальный доход. Опыт Франции - страница 6

Этот вопрос стал актуальным в стране, где система перераспределения является одной из самых щедрых. Логичен вопрос, не живет ли часть населения плодами труда других людей. Помощь и вторжение государственной власти в частные дела в настоящее время ставятся под сомнение, особенно правыми политическими партиями. Они считают, что некоторым людям, получающим трансферный доход, например социальные пособия, настоятельно не рекомендуется находить или искать работу. Эти меры являются сдерживающими и контрпродуктивными: они создают ловушки для бездействия и даже для бедности. В этих условиях человек, получающий социальное пособие, скорее заинтересован в том, чтобы оставаться безработным, что делает ситуацию отсутствия занятости сознательным выбором. Николя Саркози в 2007 году (в то время кандидат в президенты) объяснил: «Я буду следить за тем, чтобы доход от работы всегда был выше, чем социальная помощь, и чтобы получатели социального пособия занимались деятельностью, представляющей общий интерес, чтобы стимулировать всех устроиться на работу, а не жить на пособие»[14].

В отчете Счетной палаты указывается, что «уровень занятости получателей социальных пособий очень низок, порядка 14–17 %»[15]; кроме того, «88 % получателей пособия активной солидарности (Revenu de solidarité active, RSA) получали это пособие более года, а 52 % – более трех лет». К этому следует добавить астрономический показатель отказов при реинтеграции – от 96 до 98 %, что является доказательством того, что во французской системе перераспределения есть серьезные недостатки. Помимо неэффективности «нынешняя архитектура социальных пособий страдает из-за своей чрезмерной сложности»[16], в основном из-за различий между получателями пособий.

Среди предлагаемых мер по улучшению работы, связанной с общественной пользой, обучение или даже обучение и переквалификация позволят ограничить безвозвратные потери как с точки зрения экономически неактивных граждан, так и с точки зрения коллективного благополучия. Эти меры, подвергавшиеся критике со стороны левых движений, были оспорены в суде и отвергнуты, поскольку они противоречат закону, который предполагает заключение контракта, максимально учитывающего потребности, навыки и условия жизни получателя пособия. Назначение с июля 2020 года Брижит Клинкер министром по вопросам интеграции не обнадеживает защитников социальных пособий, потому что, когда она была президентом департамента Верхний Рейн, придерживающимся правых взглядов, но не состоящим ни в какой партии, она заявила о желании заставить получателей пособия активной солидарности (Revenu de Solidarite Active, RSA) участвовать в волонтерской деятельности. В настоящее время новый министр бравирует созданием в своем департаменте механизма, который гарантирует, что получатели пособия активной солидарности (Revenu de Solidarite Active, RSA) по желанию могут подписать договор о привлечении к участию в добровольческой деятельности. Следует отметить, что такая возможность существует более 30 лет! Но в прошлом правые партии выступали против такого типа взаимодействия и контракта, считая, что получатель минимального интеграционного пособия (Revenu Minimum D’insertion, RMI) должен работать не добровольно, а обязательно.