Данные наблюдений о качестве природных сред предназначены также для оценки эффективности проводимых мероприятий по охране среды и служат основой для долгосрочных прогнозов состояния окружающей среды в стране.
В 1993 г. было принято Постановление Правительства РФ «О создании единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ)». Цель ЕГСЭМ – создать источник объективной комплексной информации о состоянии окружающей среды в РФ. Согласно «Положению о ЕГСЭМ», она осуществляет:
• мониторинг источников антропогенного воздействия на окружающую среду;
• мониторинг загрязнения абиотической компоненты;
• мониторинг биотической компоненты;
• обеспечение создания и функционирования экологических информационных систем.
Таким образом, ЕГСЭМ создается на основе действующих в настоящее время в РФ систем мониторинга, осуществляемого различными методами.
Сравнительно новой структурой являются отраслевые системы производственного экологического мониторинга (ПЭМ). Примером может быть создание в 1997 г. в ОАО «Газпром» (тогда РАО «Газпром») отраслевой системы мониторинга за выбросами вредных веществ и сбросами сточных вод, состоянием воздуха, водной среды и почв в районах расположения объектов ОАО «Газпром». Разработана и внедрена также I очередь системы ПЭМ в нефтяной промышленности.
Единая государственная система экологического мониторинга представляет собой открытую иерархически построенную информационно-измерительно-аналитическую макросистему, которая формируется путем организации системы получения данных и системы управления данными (сбор, хранение, обработка, передача и представление данных), опираясь на следующие основные принципы:
• ориентация на систему управления состоянием окружающей среды;
• сотовый принцип организации макросистемы;
• сопряженность с системой экологического нормирования;
• максимальное использование возможностей существующих государственных и ведомственных служб наблюдения.
Таким образом, основными задачами системы экологического мониторинга является получение показателей трех основных видов:
• соблюдения качества природных сред;
• диагностики;
• раннего предупреждения.
К числу задач, которые должны быть решены в рамках системы экологического мониторинга, следует отнести также
• разработку и контроль за выполнением федеральных, федерально-территориальных, региональных и территориальных программ наблюдения за экологическим состоянием всей территории страны, отдельных ее регионов и территорий;
• организацию и проведение измерений в рамках федеральных, территориальных и других программ;
• обеспечение достоверности, полноты и сопоставимости измерений и оценок показателей экологической обстановки как по всей стране, так и по отдельным ее территориям;
• управление данными измерений (сбор, обработка, хранение, передача и т. д.);
• организацию и проведение оперативного наблюдения и измерений экологической обстановки в результате природно-техногенных аварий и катастроф;
• разработку и реализацию единой научно-технической политики в области экологического мониторинга.
Основными функциями системы экологического мониторинга являются:
• выделение объекта наблюдения или его структурно-самостоятельной части;
• обследование выделенного объекта наблюдения (скрининг);
• установление информационной модели для объекта наблюдения (установление целевых показателей);
• установление перечня измеряемых и вычисляемых величин и параметров для получения целевых показателей;
