Государственно-частное партнерство в регионах Российской Федерации - страница 5

• четкую нормативно-правовую базу ГЧП;

• наличие развернутой подзаконной базы (в том числе и для муниципалитетов) для реализации проектов, особенно если в них затрагиваются вопросы тарифов и цен для пользователей;

• четкие цели проекта, сформулированные государством (государственными или муниципальными структурами);

• реальную политическую и финансовую поддержку проектов ГЧП государством;

• прозрачность процедур реализации инвестиционного проекта;

• экономический и инновационный эффект от инвестиционного проекта в масштабах национальной (региональной) экономики;

• эффективную (нацеленную на достижение конечных результатов) структуру инвестиционного проекта;

• единое понимание целей инвестиционного проекта государственными и частными партнерами;

• непосредственное активное участие государственных (муниципальных) органов власти в осуществлении инвестиционного проекта и разделении рисков;

• заключение соглашений (договоров, контрактов) по результатам открытого прозрачного конкурса;

• кредитоспособность заемщиков (в случае привлечения заемных средств на финансирование объектов ГЧП).

Обобщая сказанное, можно отметить, что в международной практике механизмы партнерства государства и предпринимательских структур используются, как правило, в следующих отраслях:

• транспорт: строительство, эксплуатация, обслуживание, внедрение систем управления движением и множество других проектов в различных транспортных отраслях, включая городской транспорт;

• ЖКХ: обслуживание населения; эксплуатация коммунальных сетей – водопровод, канализация; уборка улиц, вывоз и утилизация мусора;

• экология: создание, обслуживание и развитие городских и загородных парков с правом эксплуатации природных ресурсов и получения доходов от организации экологического туризма;

• недвижимость: строительство и эксплуатация общественных зданий и муниципального жилья в обмен на право застройки и участие в коммерческих проектах;

• общественный порядок и безопасность: обеспечение порядка на транспорте и в общественных местах, обслуживаемых частными компаниями; организация и обслуживание парковок автотранспорта;

• телекоммуникации: создание телекоммуникационной инфраструктуры и предоставление соответствующих услуг потребителям;

• образование и здравоохранение: строительство и оборудование школ, больниц и иных учреждений частными компаниями, получающими право застройки и развития прилегающей территории;

• научный сектор: создание фундамента инновационной экономики.

В развитых странах преобладают проекты ГЧП на транспорте. Помимо этого традиционно привлекательными объектами финансирования становятся телекоммуникации, портовое хозяйство и дорожная сфера. В последнее время значимость начинают приобретать объекты инфраструктуры здравоохранения и образования.

В развивающихся странах частный сектор наиболее активно финансирует инфраструктуру энергетической отрасли и систему нефте- и газопроводов. Основными регионами финансирования инфраструктур в рамках реализации проектов ГЧП в настоящее время выступают страны Латинской Америки, Юго-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона.

В России инвестиционные проекты на принципах ГЧП реализуются во многих регионах.

Принципы партнерства государства и предпринимательских структур в России[15]:

• принцип социального партнерства, предполагающий доверие, сотрудничество и взаимную поддержку государства и частного бизнеса;