Государственно-общественное управление педагогическим образованием в России в XVIII – начале XX века - страница 47

В целях развития профессионального образования были утверждены «Основные положения о промышленных училищах» (1888), которые установили следующие типы учебных заведений для мужского населения страны: средние технические училища, низшие технические училища, ремесленные училища и дополнительные школы для обучения рабочих в свободное от работы время. Помимо промышленных училищ, в России с XVIII века действовали военно-учебные заведения, горные училища и школы. В конце XIX века появляются коммерческие, транспортные, медицинские, художественно-промышленные, сельскохозяйственные школы и училища, женские профессиональные школы и др.

Устойчиво негативным было отношение государства к высшим учебным заведениям. Настоящим бедствием для них были нормы университетского Устава 1884 г., предусматривавшие ограничение автономии вузов, некомпетентное вмешательство чиновничества в учебно-научный процесс и руководство учебным заведением. Этот устав действовал до 1905 г., когда были изданы «Временные правила высших учебных заведений», восстановившие некоторые академические права и свободы. Вопреки последовательной правительственной политике высшее образование в стране развивалось. К 1917 г. в России насчитывалось 124 вуза (в том числе 9 педагогических институтов), в которых обучалось свыше 123 тысяч студентов[186].

Конец XIX – начало XX века характеризуются активизацией деятельности всех заинтересованных сторон – правительства, земских учреждений, частно-общественных объединений по созданию структуры подготовки учителей. При этом следует отметить, что активность правительства была обусловлена не только дефицитом педагогических кадров, но, в первую очередь, стремлением взять под контроль подготовку учителя, его религиозные и гражданские убеждения. Так, согласно Инструкции от 1875 г. для учительских семинарий подчеркивалось необходимость пронизать все учебные заведения духом «преданности церкви, царю и отечеству»[187].

В 80-90-х гг. XIX века начали происходить изменения в социальном составе и образовательном уровне будущих учителей. В отношении них Министерство народного просвещения проводило сословную политику, направленную на увеличение среди них выходцев из сельских слоев населения. В приведенных ниже таблицах 7—11 отчетливо прослеживается сословный и социальный состав, образовательный уровень учителей, характеризующий сословную политику государства конца XIX – начала XX века.

Таблица 7

Сословный состав учащихся учительских институтов и семинарий, кол-во чел.[188]

Таблица 8

Сословный состав учительства по переписи от 18 января 1911 г. с учетом гендерного фактора, кол-во чел.

Таблица 9

Социальный состав учительства в начале XX века с учетом гендерного фактора[189], %

Таблица 10

Образовательный уровень российского учительства[190], кол-во чел.

Таблица 11

Образовательный уровень учителей по различным типам школ[191], %

Анализируя приведенную выше информацию, отметим, что преимущественное осуществление педагогической деятельности в сельских начальных школах объясняется практическим отсутствием среди участников революционного движения выходцев из крестьян[192]. Кроме того, с введением устаревших норм Устава 1828 г. приходские училища предназначались исключительно для крестьян, мещан и ремесленников, уездные училища – для купечества и мелкопоместных дворян, городские гимназии – преимущественно для дворян, что закономерно привело к сословному характеру низшей, средней и высшей школы в конце XIX – начале XX века.