Читать онлайн Алёна Кутюкова - ГОСЗАКУПКИ. Практическое пособие по осуществлению закупок для государственных и муниципальных нужд. 2019

Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – контрактная система в сфере закупок) представляет собой совокупность участников контрактной системы в сфере закупок, к которым относятся:

ФОИВ по регулированию контрактной системы в сфере закупок (Минфин России);

органы исполнительной власти субъектов РФ

по регулированию контрактной системы в сфере закупок;

иные ФОИВ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок;

Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»;

Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»;

заказчики;

участники закупок, в том числе признанные поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

уполномоченные органы;

уполномоченные учреждения;

специализированные организации;

операторы электронных площадок.

Взаимодействие между участниками контрактной системы осуществляется с использованием ЕИС.

Необходимо отметить, что, прежде всего, ЕИС – это официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет zakupki.gov.ru.

ЕИС является комплексной автоматизированной системой, которая предоставляет:

– для государственных, муниципальных

и иных заказчиков – автоматизацию процессов подготовки, размещения и проведения закупок;

– для участников закупки – современные сервисы поиска и доступа к размещаемой информации, сервиса подписки и уведомлений об изменениях размещаемой информации,;

– для организации, оказывающей услуги

по обслуживанию пользователей ЕИС – встроенные функции мониторинга и управления контентом и учетными записями, сводящие к минимуму ошибки и человеческий фактор, автоматизированная поддержка бизнес-процессов регистрации, обработки запросов, внутренний контроль и протоколирование действий пользователя.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2015 №1414 утверждены правила функционирования ЕИС (далее – Правила функционирования ЕИС).

В пункте 2 Правил функционирования ЕИС перечислены задачи, которые обеспечивает ЕИС, например, обеспечение возможности получения информации и документов, содержащихся в ЕИС, необходимых для осуществления контроля, предусмотренного статьей 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Субъектами ЕИС являются участники контрактной системы в сфере закупок, а также иные лица, использующие единую информационную систему для реализации своих функций и полномочий, предусмотренных Законом о контрактной системе и Законом о закупках отдельными видами юридических лиц.

Доступ к единой информационной системе предоставляется субъектам единой информационной системы после прохождения процедур регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации в единой информационной системе.

В соответствии с приказом Федерального казначейства от 30.12.2015 №27н «Об утверждении Порядка регистрации в ЕИС в сфере закупок и признании утратившим силу приказа Федерального казначейства от 25.03.2014 №4н» регистрация в ЕИС информационных систем и организаций, информация о которых включена в Реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (порядок формирования и ведения которого утвержден приказом Минфина России от 23.12.2014 №163н), осуществляется Федеральным казначейством.

Информация и документы формируются и представляются в Федеральное казначейство следующими организациями (уполномоченные организации):

– в отношении участников бюджетного процесса федерального бюджета – главным распорядителем средств федерального бюджета, в ведении которого находятся соответствующие участники бюджетного процесса;

– в отношении организаций, созданных субъектом РФ, а также иных неучастников бюджетного процесса, получающих средства из бюджета субъекта РФ – финансовым органом субъекта РФ;

– в отношении организаций, созданных муниципальным образованием, а также иных неучастников бюджетного процесса, получающих средства

– из местного бюджета – финансовым органом муниципального образования.

Информация представляется в Федеральное казначейство в форме электронного документа, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, которая представляется в Федеральное казначейство в форме документа на бумажном носителе.

В ЕИС используются следующие коды и наименования полномочий организаций в сфере закупок, информация о которых включена в Сводный реестр:

01 – заказчик;

02 – уполномоченный орган;

03 – уполномоченное учреждение;

04 – утратил силу с 01.04.2018;

05 – контрольный орган в сфере закупок;

06 – орган, уполномоченный на осуществление контроля в соответствии с частью 5 статьи 99 Закона

о контрактной системе;

07 – орган внутреннего контроля;

08 – орган аудита в сфере закупок;

09 – орган, размещающий правила нормирования;

10 – орган, устанавливающий требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и (или) нормативные затраты;

11 – орган, разрабатывающий типовые контракты и типовые условия контрактов;

12 – заказчик, осуществляющий закупки в соответствии с частью 5 статьи 15 Закона о контрактной системе;

13 – организация, осуществляющая полномочия заказчика на осуществление закупок на основании соглашения в соответствии счастью 6 статьи 15 Закона о контрактной системе;

14 – орган, уполномоченный на ведение библиотеки типовых контрактов, типовых условий контрактов;

15 – орган, осуществляющий мониторинг

закупок;

16 – орган по регулированию контрактной

системы в сфере закупок;

17 – организация, осуществляющая мониторинг соответствия в соответствии с Законом о закупках отдельными видами юридических лиц;

18 – организация, осуществляющая оценку соответствия в соответствии с Законом о закупках отдельными видами юридических лиц;