При этом необходимо отметить, что действующий порядок распространения отраслевых стандартов не в полной мере учитывает вопросы распространения отраслевых стандартов двойного назначения, содержащих единые требования как для оборонной, так и для народно-хозяйственной продукции.
Подтверждением тому является решение ФАС России от 17.10.2013 по делу №1-15-141/00-05-13 [51], связанному со случаем ограничения доступа независимого производителя к актуальным редакциям отраслевых стандартов двойного назначения по титановому крепежу из сплава ВТ-16 для сборки авиационной техники, изготавливаемого методом холодной высадки:
– ОСТ 1 00552—72 «Болты и винты из титанового сплава. Технические условия»;
– ОСТ 1 33102—80 «Гайки. Технические условия»;
– ОСТ 1 34104—80 «Заклепки. Технические условия»;
– ОСТ 1 00646—73 «Гайки-пистоны. Технические условия»;
– ОСТ 1 30077—88 «Заклепки высокого сопротивления срезу для композиционных материалов. Технические условия»;
– ОСТ 1 30045—83 «Болт-заклепки, стержни и кольца к ним»;
– ОСТ 1 00537—72 «Арматура соединений. Технические условия».
Возвращаясь к вопросу о применении отраслевых стандартов при осуществлении государственных закупок в гражданском секторе, необходимо также остановиться на статье 35 Закона №162-ФЗ, в соответствии с которой при осуществлении государственных закупок, а также составлении конструкторской, проектной и иной технической документации с 01.09.2025 года не допускается применение стандартов, не предусмотренных статьей 14 Закона №162-ФЗ и включенных в перечень, утверждаемый Минпромторгом России.
В соответствии со статьями 14 Закона №162-ФЗ «документами по стандартизации» являются:
– Документы национальной системы стандартизации, в том числе:
• национальные стандарты;
• основополагающие национальные стандарты;
• предварительные национальные стандарты;
• правила стандартизации;
• рекомендации по стандартизации;
• информационно-технические справочники.
– Общероссийские классификаторы.
– Стандарты организаций, в том числе технические условия.
– Своды правил.
– Документы по стандартизации оборонной продукции.
Необходимо отметить, что на момент публикации «GR-Советника», в соответствии с планом-графиком нормативно-правовой работы Минпромторга России на 2020 год разработка и утверждение соответствующего приказа Минпромторга России запланировано на 4 квартал 2020 года. При этом, как показали результаты проведенного исследования практика применения отраслевых стандартов при осуществлении государственных закупок является весьма распространенной.
В сложившейся ситуации в случае необходимости использования отраслевых стандартов при осуществлен государственных закупок мы рекомендуем дождаться утверждения соответствующего приказа Минпромторга России, либо обратиться в Минпромторг России с вопросом об ускорении разработки перечня или предоставлением официального разъяснения порядка применения статьи 35 Закона №162-ФЗ.
7. Допускается ли применение при описании объектов закупок иных предусмотренных законодательством нормативных документов?
В ходе проведенного нами в 2018 году исследования практики описания объектов государственных закупок наряду техническими регламентами и документами по стандартизации было выявлено широкое применение иных нормативных и методических документов, в том числе:
– санитарные, фитосанитарные и санитарно-эпидемиологические нормы и правила;
