– открытость разработки документов национальной системы стандартизации, обеспечение участия в разработке таких документов всех заинтересованных лиц, достижение консенсуса при разработке национальных стандартов;
– установление в документах по стандартизации требований, обеспечивающих возможность контроля за их выполнением;
– унификация разработки (ведения), утверждения (актуализации), изменения, отмены, опубликования и применения документов по стандартизации;
– соответствие документов по стандартизации действующим на территории России техническим регламентам;
– непротиворечивость национальных стандартов друг другу;
– доступность информации о документах по стандартизации.
Государственные закупки
Действующее законодательство и государственная политика в сфере государственных закупок основывается на установленных статьей 6 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [58] (далее – Закон №44-ФЗ) принципах открытости и прозрачности информации о контрактной системе, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы, ответственности за результативность и эффективность осуществления закупок. Более-менее аналогичные принципы содержатся в Федеральном законе от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» [60] (далее – Закон №223-ФЗ).
Принцип результативности отражает полноту и качество обеспечения государственных и муниципальных нужд, включая степень достижение целей и реализации мероприятий государственных и муниципальных программ, а также иных документов стратегического планирования, исполнения международных обязательств, а также предусмотренных законодательством функций и полномочий органов власти и местного самоуправления.
Принципы открытости и прозрачности, единства и профессионализма отражают основополагающие внутренние характеристики контрактной системы в сфере закупок.
Принципы обеспечения конкуренции, стимулирования инноваций и эффективности осуществления закупок отражают степень соблюдения интересов, а также требований и ограничений законодательства и государственной политики в соответствующих смежных областях и сферах деятельности.
Необходимо отметить, что усилия, предпринимаемые в целях соблюдения каждого отдельно взятого принципа, далеко не всегда положительно отражаются на степени соблюдения других принципов. Например, стремление обеспечить более эффективное расходование бюджетных средств может привести к закупке как менее современных, так и менее качественных товаров, работ и услуг, что противоречит принципам результативности и стимулирования инноваций [71, 72, 73]. Закупка узкоспециализированной или инновационной продукции, наоборот, может привести к ограничению конкуренции, а также увеличению затрат как непосредственно на этапе закупки, так и на этапе последующей эксплуатации, технического обслуживания и ремонта [31, 74]. В обобщенном виде, вышеперечисленные и иные возможные эффекты приведены в Таблице №1.
Таблица №1. Направления возможного взаимного влияния принципов контрактной системы в сфере закупок.
В свете вышесказанного грамотное применение при описании объектов закупок технических регламентов и документов национальной системы стандартизации позволяет решить две важные задачи.
