Читать онлайн Оксана Исаенкова - Исполнительное производство. Краткий курс и практикум для студентов и судебных исполнителей
Отзыв на издание
Исполнительное производство – динамично развивающаяся сфера российского права, приобретающая в последнее время все более существенное значение. Одной из важных задач судебно-правовой реформы в Российской Федерации является реформирование исполнительного производства и создание эффективного механизма обеспечения установленного порядка деятельности судов в области исполнения решений (определений), постановлений в различных стадиях процесса. Таким образом, руководством страны уделяется пристальное внимание вопросам исполнительного производства.
В настоящее время дисциплина «Исполнительное производство» изучается в основных учебных заведениях, обучающих студентов по специальности «Юриспруденция», в связи с чем необходима учебная литература по данному предмету для обучения молодых специалистов. Краткий курс и практикум «Исполнительное производство» предназначен для изучения процесса исполнительного производства студентами юридических вузов, а также для использования в работе судьям, судебным приставам, адвокатам и юрисконсультам, осуществляющим представительство в исполнительном производстве.
По своей структуре пособие состоит из шести лекций, практических заданий, перечня рекомендованной литературы и глоссария по по дисциплине специализации «Исполнительное производство». К данному изданию для наиболее эффективной работы прилагаются важные нормативно-правовые акты: отдельные положения Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах»; полный текст Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В пособие входит развернутое изложение наиболее проблемных вопросов исполнительного производства в Российской Федерации, а также основ и перспектив развития исполнительного права. Автор пособия является членом рабочей группы по разработке Исполнительного кодекса Российской Федерации, а потому внимание уделено и вопросам предстоящей кодификации исполнительного права.
Правовую основу настоящего издания составляют новейшее исполнительное, процессуальное и материальное законодательство Российской Федерации, а также действующие подзаконные акты.
Методически верно материал пособия разделен на лекции, каждая из которых разделена на вопросы. Это позволяет, используя оглавление пособия, легко и быстро найти интересующую тему или институт права. Включение же в пособие глоссария позволяет читателю определиться с основными используемыми терминами, запомнить их содержание.
Лекции имеют хороший методический уровень и с успехом могут быть использованы при подготовке к практическим и семинарским занятиям по исполнительному производству и гражданскому процессу, при выполнении курсовых и дипломных работ, подготовке к экзаменам, самостоятельной проработке отдельных тем, а также самостоятельном изучении дисциплины «Исполнительное производство» всеми желающими.
Особенно ценно то, что в издании наряду с лекциями представлены задачи по курсу, решение которых делает работу еще более интересной и полезной с точки зрения анализа правового регулирования отношений в сфере исполнительного производства и усвоения учебного материала.
В процессе подготовки пособия автором были проанализированы положения различных нормативных правовых актов, направленных на регулирование отношений в области принудительного исполнения. При этом в поле его зрения попало не только федеральное законодательство, но и ведомственные нормативные акты. Это позволяет представить более полную картину правового регулирования, а также составить представление о реальной системе исполнительного права.
Материал изложен простым с точки зрения подачи, живым языком. Однако он не лишен общепринятых юридических понятий и конструкций. Все новые термины, которые указываются автором, отдельно оговариваются и поясняются научным юридическим языком. В целом текст легко читается, потому что не содержит трудно воспринимаемых фраз и словесных конструкций.
Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что издание «Исполнительное производство. Краткий курс и практикум» может быть рекомендовано для студентов, аспирантов, преподавателей вузов, слушателей факультетов повышения квалификации в системе Федеральной службы судебных приставов, предназначено для использования в работе судебным приставам, судьям, юристам, а также полезно всем интересующимся современными проблемами исполнительного производства в Российской Федерации.
Руководитель Управления ФССП России по Саратовской области – главный судебный пристав Саратовской области В. А. Орлов
Введение
Целью дисциплины специализации «Исполнительное производство» является изучение теоретических и практических основ исполнения юрисдикционных актов, указанных в ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»), закрепление полученных в ходе обучения знаний на примерах особенностей исполнения юрисдикционных актов по отдельным категориям дел и выработка навыков по защите прав участников исполнительного производства.
Основной задачей дисциплины специализации является рассмотрение основ новой отрасли российского права – исполнительного права. В качестве особой задачи предлагается изучение судебных функций контроля за судебными приставами-исполнителями.
К дополнительным задачам дисциплины специализации следует отнести получение студентами знаний об общих условиях совершения исполнительных действий, о лицах, участвующих в исполнительном производстве, об исполнительных документах, основаниях и порядке применения мер принудительного исполнения, о правилах обращения взыскания на имущество должника-гражданина и должника-организации, на заработную плату и иные виды доходов должника, о распределении взысканных денежных средств и очередности удовлетворения требований взыскателей и т. д.
Кроме общетеоретических знаний по исполнительному производству в качестве задачи ставится изучение нормативного материала – источников исполнительного права (Гражданский процессуальный кодекс РФ – далее ГПК РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ – далее АПК РФ, Гражданский кодекс РФ – далее ГК РФ, ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» и др.), нормы которых регулирует исполнительное производство, а также умение применять нормы исполнительного права при решении правовых конфликтных ситуаций.
ТЕМА 1
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО КАК САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА
1.1. Введение в дисциплину специализации «Исполнительное производство»
1.2. Понятие и задачи исполнительного производства
1.3. Понятие и сущность исполнительного права
1.4. Система исполнительного права
1.5. Метод исполнительного права
1.6. Место исполнительного права в системе российского права
1.7. Процессуальный характер отрасли исполнительного права
1.8. Принципы исполнительного права
1.1. Введение в дисциплину специализации «Исполнительное производство»
Исполнительное право, регулирующее исполнительное производство в Российской Федерации, представляет собой одну из самых молодых отраслей российского права, проходящую в настоящее время период активного формирования. Этот момент особенно важен, так как заложенные в исполнительное законодательство на данном этапе основные принципы и аксиомы будут влиять на все последующие преобразования правовой надстройки нашего общества. Ближайшее время определит концепцию российского исполнительного права на десятилетия и либо обеспечит его стабильное позитивное развитие, либо затормозит реформирование, предопределив низкий коэффициент полезного действия механизма правовой системы России.
Перспектива принятия Исполнительного кодекса РФ (далее – ИК РФ) в обозримом будущем уже не так туманна, как еще пару лет назад, и определена Распоряжением министра юстиции РФ В. В. Устиновым от 24 января 2006 г. № 2 «О создании межведомственной рабочей группы по разработке проекта Исполнительного кодекса Российской Федерации»[1].
Если еще несколько лет назад ставилось под сомнение само существование отдельного закона, регулирующего исполнение юрисдикционных актов, то сегодня необходимость принятия кодифицированного источника исполнительного права мало у кого вызывает возражения.
Развитие исполнительного права в настоящее время происходит по следующим направлениям:
• рабочей группой под руководством профессора МГУ им. В. М. Ломоносова В. М. Шерстюка разработан проект ИК РФ;
• сформулированы общие требования к исполнительному законодательству Российской Федерации: структурность, непротиворечивость, доступность для правоприменителя и участников исполнительного производства, соответствие экономическому базису современного российского общества;
• 14 сентября 2007 г. Государственной Думой принят новый ФЗ «Об исполнительном производстве», вступивший в силу с 1 февраля 2008 г.;
• рекомендовано широкое освещение процесса текущей работы над кодифицированным источником исполнительного права в специализированных правовых изданиях во избежание негативной тенденции последних лет, в силу которой некоторые законодательные акты появляются спонтанно, об их разработке не знают даже ведущие специалисты в соответствующей отрасли права.
Конституционное право на судебную защиту может быть реализовано в окончательном виде только тогда, когда гражданин или организация, обратившиеся в компетентную инстанцию за защитой нарушенного или оспоренного права, реально получили присужденное им юрисдикционным органом. Действенность судебной защиты и авторитет власти зависят не только от того, насколько грамотны, законны и обоснованны судебные акты, исходящие от суда и других государственных органов, но и от того, насколько быстро и реально произойдет их исполнение, претворение в жизнь. Написать на бумаге, даже именем государства, можно что угодно, но осуществление права на защиту не достигнет своей цели до тех пор, пока лицо, обратившееся за помощью к власти, фактически не реализует свое субъективное право.
Исполнительное право призвано не только служить реальному осуществлению установленных и подтвержденных судебными решениями и иными актами, подлежащими принудительному исполнению, нарушенных или оспоренных субъективных гражданских прав, но и способствовать укреплению законности в области гражданских (в широком смысле) правоотношений.
Как и любая другая отрасль права, исполнительное право имеет собственный предмет правого регулирования, специфический метод правового регулирования, свою нормативную базу. Исполнительное право характеризуется особыми принципами, составляющими нормативно установленные основополагающие начала исполнительного производства. Оно регулирует деятельность специальных субъектов – участников исполнительного производства.
В процессе занятий предстоит уяснить основополагающие моменты, институты, относящиеся ко всему исполнительному производству: принципы исполнительного производства и гарантии их реализации, правовое положение органов принудительного исполнения, лиц, участвующих в исполнительном производстве, изучить систему защиты их прав, представительство, сроки исполнения юрисдикционных актов, расходы, связанные с исполнительным производством, ответственность по исполнительному праву. Необходимо также разобраться в вопросах движения, развития исполнительного производства по стадиям от его возбуждения до окончания, а также в особенностях реализации различных исполнительных документов по отдельным категориям взысканий и в отношении различных субъектов.
Похожие книги
