– исключительная компетенция Союза ССР, к которой будут отнесены области дипломатии, политических международных отношений, обороны, транспорта, связи и коммуникаций, банковской, налоговой и финансовой систем;
– исключительная компетенция союзных суверенных республик, включающая вопросы производственной и хозяйственной деятельности и системы: здравоохранения, образования, охраны порядка и правосудия;
– и третья область – область совместной компетенции, где каждый вопрос должен решаться по взаимному соглашению.
Выбор формы государственного устройства и управления предлагали в том числе осуществить, основываясь на опыте мировой истории, которая могла предложить: федерацию, конфедерацию и, так называемого, ассоциированного членства.
Федерализм получил довольно широкое распространение. Этот принцип государственного устройства широко используется в государствах, с преимущественно многонациональным обществом.
На земном шаре сложился немалый список федеративных государств:
– в Азии – Индия, Малайзия, Пакистан;
– в Америке (южной и северной) – Аргентина, Бразилия, Канада, Мексика и США;
– в Африке – Нигерия;
– В Европе – Австрия, СССР, ФРГ, Чехословакия и Югославия.
Федерализм предполагает и предопределяет: децентрализацию власти, автономию и самостоятельность субъектов, демократическую форму управления.
Федерация – это государственный союз субъектов, объединённых конституционным правом. Федерация понимается как единое государство.
Конфедерация представляет собой союз государств, объединённых международным договором.
Примером конфедеративной государственности может служить, вероятно, – ЕврАЗЭС – евроазиатский союз Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России.
Примером союза государств ассоциированного членства, с большой долей вероятности, могут служить Европейский Союз (ЕС) и Союз Независимых Государств (СНГ).
ЧЕТВЕРГ, 21 ИЮНЯ 1990 года
И в то же время, когда специалисты: академики, научные работники, политологи, экономисты и юристы созданной рабочей группы для разработки и подготовки текста нового «Союзного договора» были заняты поиском и выбором структуры и формы государственного управления в новом «Союзе суверенных государств», определяли полномочия «Центра» и суверенных республик, характер их взаимоотношений, в республиках шла своя «работа».
По сообщению Бесика Уригашвили из Тбилиси:
– На «завершившейся 20 июня внеочередной сессии Верховного Совета Грузинской ССР под председательством Председателя Президиума Верховного Совета республики Гиви Гумбаридзе… сессия приняла постановление о создании правового механизма восстановления государственной независимости Грузии».
Андрей Орлов из Ташкента сообщил:
– На второй сессии Верховного Совета Узбекской ССР принята «Декларация о суверенитете Узбекской Советской Социалистической Республики»… об экономической и политической самостоятельности республики в составе обновлённой федерации СССР».
Газета «Известия», №173 (23 076). Московский вечерний выпуск. Четверг, 21 июня 1990 года.
ПОНЕДЕЛЬНИК, 25 ИЮНЯ 1990 года
Эдуард Кондратов из Кишинёва сообщил:
– ССР Молдова – суверенное государство записано в «Декларации о суверенитете ССР Молдова», принятой сессией Верховного Совета республики…
Согласно декларации земля, недра и природные ресурсы, а также весь экономический, научно-технический и финансовый потенциал являются исключительной собственностью республики.
