Кадровые резервы в Российской Федерации - страница 2

При этом следует подчеркнуть, что управление кадровыми резервами в государственной сфере выходит за рамки исключительно организационного контекста и интегрируется в макросоциальный контекст. Одновременно с процессами формирования кадровых резервов по территориальному признаку или по сферам интересов конкретных федеральных органов власти необходимо обеспечить оптимальные условия для развертывания этого процесса по межрегиональному и «профессионально-межотраслевому» признакам с учетом необходимости решать задачи поиска, привлечения и развития кадров как для государственной и муниципальной службы, так и для многочисленных подведомственных (так называемых бюджетных) организаций в системе и регионального управления, и в федеральных структурах. Конечно, у такого экстерриториального и эксорганизационного подхода к формированию и использованию кадровых резервов могут быть и свои недостатки, и ограничения. Однако с точки зрения государственного подхода выгод и перспектив у единой системы кадровых резервов в условиях такого федеративного государства, как Российская Федерация, значительно больше. Тем более что совершенно новые возможности для эффективного управления такого рода «единым резервом» в настоящее время появляются за счет развития цифровизации управления.

Даже первичный анализ как перечня, так и численного состава кадровых резервов, существующих в государственной сфере в настоящее время, позволяет сделать предположение об их избыточности и возможном дублировании друг друга (табл. 2). Кроме того, существование этих резервов обособленно друг от друга, не позволяет обмениваться данными о лицах, включенных в резервы, заинтересованным в этом государственным органам. Наконец, слишком высокая численность лиц, включенных в резервы (в первую очередь речь идет о кадровых резервах на федеральной государственной гражданской службе и на государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации), значительно затрудняет возможность целенаправленной работы с участниками резервов, необходимой для повышения уровня управленческой готовности этой наиболее потенциальной (если это так) группы сотрудников. Подготовка и обучение, управление должностным продвижением, помощь при вхождении в должность и т. д. требуют значительных организационных и финансовых ресурсов, и их выделение в достаточном количестве становится практически невозможным при численности резервов в десятки тысяч человек.

Таблица 2. Численный состав кадровых резервов

Далее будет представлен анализ формирования и использования кадровых резервов в Российской Федерации, в том числе с точки зрения исторической ретроспективы, сформулированы некоторые предложения по совершенствованию этой работы.

^>1 По данным мониторинга Минтруда России в период с 2018 г. по III квартал 2019 г.

^>2 См. там же.

^>3 Список лиц, включенных в резерв управленческих кадров, находящихся под патронажем Президента Российской Федерации (по состояния на 3 августа 2020 г.).

^>4 Итоговый список лиц, включенных в федеральный резерв управленческих кадров (итоговый список составлен с учетом итогового рейтинга кандидатов в федеральный резерв управленческих кадров, сформированного РАНХиГС), по состоянию на 4 декабря 2020 г.

^>5 Список лиц, включенных в резерв управленческих кадров субъектов Российской Федерации, по состоянию на 1 января 2020 г.