Читать онлайн Андрей Финкель - Как общаться с сотрудником ГИБДД. По состоянию на 2015 год

© Текст. Финкель А., 2014

© Оформление. ООО «Издательство «Эксмо», 2014

Наверное, мало кто станет спорить с тем, что взаимоотношения водителей и сотрудников ГИБДД никогда не отличались особой теплотой. Действительно, трудно полюбить человека, который тебя штрафует, составляет административный протокол, да и просто задерживает в пути в самый неподходящий момент. Поэтому вполне естественно, что народная молва приписывает автоинспекции все мыслимые и немыслимые грехи. Часто приходится слышать, что «в ГИБДД работают одни взяточники», что «им чем больше ДТП – тем лучше», что «скоро все дороги встанут в пробках, а гаишникам и дела нет» и т. д. Доходит до того, что езда строго по Правилам многим водителям кажется чудачеством, давно вышедшим из моды, а вот обмануть автоинспектора, нарушить правила и уйти от ответственности считается едва ли не высшей доблестью.

ГИБДД в долгу не остается – мнение ее сотрудников об участниках дорожного движения, об их дисциплине и стиле езды весьма нелицеприятно, и надо заметить, многие водители вполне ему соответствуют. Поэтому инспектора ДПС все реже ограничиваются воспитательной беседой или предупреждением, а штрафы выписывают зачастую «по максимуму», предусмотренному соответствующей статьей Кодекса об административных правонарушениях.

Взаимная неприязнь проявляется наиболее ярко в ситуации, когда автоинспектор предъявляет водителю конкретные претензии за то или иное нарушение Правил. Чувствуя, что дело пахнет штрафом, а то и более суровым наказанием, водитель нервничает, кипятится… и почти всегда остается проигравшим, даже если не чувствует за собой никакой вины.

Как бы мы ни пылали благородным гневом по поводу несправедливости назначенного нам наказания, нужно четко понимать одну вещь: автоинспектор является профессионалом в области контроля дорожного движения, а водитель – всего лишь человеком, обладающим некоторыми знаниями в этой сфере. Чтобы вести диалог с сотрудниками ДПС на равных, нужно знать дорожное законодательство не хуже, чем они. Большинство водителей даже не ставит перед собой такую цель. Многие предпочитают не спорить, веря автоинспектору на слово, а некоторые, наоборот, идут на конфликт, в котором зачастую проявляют свою полную некомпетентность. Надо ли говорить, что и то, и другое – на руку тем недобросовестным сотрудникам ГИБДД, которые используют наши заблуждения в своих интересах?

Что же делать водителю, который не хочет, чтобы ему дурили голову по любому поводу? Во-первых, как следует выучить Правила дорожного движения. Во-вторых, не нарушать их требования – в первую очередь те, от соблюдения которых в наибольшей степени зависит безопасность движения. В-третьих, знать свои права и обязанности, прописанные в Кодексе об административных правонарушениях. В-четвертых, иметь представление о правах и обязанностях сотрудников автоинспекции, которые содержатся в Положении о ГИБДД и Административном регламенте по контролю безопасности движения. В-пятых, время от времени освежать в памяти имеющиеся знания и интересоваться нововведениями в этой области.

Скучно? Возможно. Но без необходимой теоретической подготовки невозможно отстаивать свои права и интересы ни на дороге, ни в ГИБДД, ни в суде, если дело дойдет до судебного разбирательства. Поэтому выбор за вами – знать и пользоваться знаниями, или не знать и каждый раз надеяться на авось.

Тем, кто не имеет возможности или желания углубляться в юридические справочники и нормативные акты, книжные магазины и интернет-сайты предлагают широкий выбор популярной литературы, касающейся различных вопросов повседневной жизни автомобилиста. Эта литература играет немалую роль в просвещении водителей, однако точность и достоверность изложенных в ней сведений, к сожалению, далеко не всегда бывает стопроцентной. Поэтому, пользуясь подобными «адаптированными» изданиями, нужно относиться к их содержанию критически и обязательно перепроверять утверждения, кажущиеся вам чересчур смелыми. Данная книга требует точно такого же подхода.

Некоторые авторы делятся с читателями весьма сомнительным опытом, как можно избежать ответственности за реально допущенные нарушения ПДД, используя лазейки в законодательстве, а иногда и чисто авантюрные ухищрения. Хотя такая литература пользуется определенным спросом, уподобляться этим авторам мы не будем. Просто поговорим о том, что «положено» и чего «не положено» водителю и автоинспектору согласно действующему законодательству.

Государственная инспекция безопасности дорожного движения входит в состав органов внутренних дел, поэтому ее деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона «О полиции». Одним из подразделений ГИБДД является дорожно-патрульная служба (ДПС), отвечающая за состояние аварийности, за поддержание порядка в дорожном движении и за соблюдение участниками движения установленных правил. Деятельность ДПС регламентирована Административным регламентом МВД России исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. В Регламенте перечислены цели и задачи, стоящие перед дорожно-патрульной службой, права и обязанности ее сотрудников, изложены правила взаимодействия автоинспекторов с участниками движения, рассмотрены процедуры контроля, выявления и оформления нарушений, оговорены действия сотрудников ДПС в случае ДТП, при розыске угнанных автомобилей и т. д. Там же приведены ссылки на пункты и статьи действующих законодательных и нормативных актов.

Вот некоторые выдержки из Административного регламента, раскрывающие характер этого документа:

4. Исполнение государственной функции осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения, а также участковыми уполномоченными полиции.

Сотрудники других подразделений полиции могут осуществлять… административные действия… при проведении… совместно с сотрудниками Госавтоинспекции специальных мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.

19. Взаимоотношения сотрудников с участниками дорожного движения должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным и уважительным отношением к гражданам.

45. При осуществлении контроля за дорожным движением принимаются меры к:

• предупреждению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения;

• предупреждению водителей о возникшей на их пути опасности, которую они не в состоянии своевременно обнаружить;

• выявлению затруднений в движении, предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и пешеходов, осуществлению необходимых мер реагирования;

• оказанию… содействия участникам дорожного движения в передвижении по маршруту следования;

• выявлению и пресечению нарушений ПДД участниками дорожного движения;

• выявлению и задержанию транспортных средств, находящихся в розыске;

• пресечению преступлений и нарушений общественного порядка и безопасности;

• …фиксации и передаче в дежурную часть установленных фактов нарушений правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения…

В случае одновременного возникновения обстоятельств, требующих реагирования сотрудника, в приоритетном порядке осуществляются действия, направленные на сохранение жизни и здоровья граждан, объектов государственной охраны, предупреждение дорожно-транспортных происшествий.

243. Сотрудник несет персональную ответственность за полноту и обоснованность осуществления действий, предусмотренных настоящим Административным регламентом…

Административный регламент, помимо общедоступной части, имеет раздел «для служебного пользования». Таким образом, участникам дорожного движения недоступны некоторые тонкости работы ДПС, не имеющие к ним непосредственного отношения. Однако информации, изложенной в открытой части Регламента, вполне достаточно для отстаивания гражданами своих законных прав и интересов.

Вот что говорит Регламент о методах работы ДПС:

40. Контроль за дорожным движением может осуществляться:

• в пешем порядке;

• на патрульном автомобиле в движении или стационарном положении;

• на стационарном посту ДПС.

43. При контроле за дорожным движением с использованием патрульного автомобиля, имеющего специальную цветографическую схему, его размещение в стационарном положении должно осуществляться таким образом, чтобы он был от_{>четливо виден участникам дорожного движения}[1]_{>и имелась возможность для своевременного пресечения правонарушения…}

В темное время суток и в условиях ограниченной видимости сотрудник должен нести службу на освещенных участках дорог, иметь светящийся жезл и световозвращающее снаряжение.

44. При контроле за дорожным движением нарядом сотрудников на патрульном автомобиле без специальной цветографической схемы обеспечивается его взаимодействие с другими нарядами (стационарных, пеших постов, нарядами на патрульных автомобилях со специальной цветографической схемой), которыми в случае необходимости пресечения и оформления административного правонарушения осуществляется остановка транспортного средства.

53. Для предупреждения нарушений ПДД могут также использоваться устройства (макеты, манекены), имитирующие сотрудника, патрульный автомобиль, технические средства фиксации нарушений правил дорожного движения.

Как видите, на распространенный вопрос «Может ли гаишник прятаться в кустах?» Регламент дает совершенно недвусмысленный ответ – да, может. Однако даже в этом случае сам автоинспектор и его транспортное средство должны обладать рядом отличительных признаков, наличие которых является обязательным. Поговорим о них в пятой главе.

47. При выявлении нарушения ПДД, совершенного участником дорожного движения, могут быть осуществлены:

• остановка транспортного средства, пешехода… с целью пресечения этого нарушения и осуществления производства по делу об административном правонарушении;

• передача информации о нарушении другому наряду сотрудников или в дежурную часть (в случае… невозможности принятия самостоятельных мер к остановке транспортного средства).

При одновременном выявлении нарушений ПДД, совершенных несколькими участниками… принимаются меры к пресечению нарушений, представляющих наибольшую опасность для жизни и здоровья граждан.

Из сказанного вытекает, что в ситуации, когда водителя останавливают и оформляют нарушение, допущенное им полчаса назад, о котором сотрудники ДПС сообщили друг другу по рации, нет ничего противозаконного. В то же время любое обвинение должно быть подкреплено конкретными доказательствами, а собирать их – это обязанность того, кто оформляет материалы дела об административном правонарушении.

Помимо регулирования дорожного движения и контроля его безопасности, в том числе с использованием автоматических средств фиксации нарушений, сотрудники ДПС должны осуществлять и другие действия, которые названы в Регламенте «административными процедурами», а в Кодексе – «мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях». Перечень административных процедур включает в себя: