Казначейская система исполнения бюджета в Республике Беларусь - страница 41

Однако для отраслевых министерств открыты субсчета, которые используются для кредитования и контроля их расходных лимитов. Банк Японии не может выдавать кредиты правительству на суммы кассового разрыва, за исключением краткосрочного финансирования. Кредитование осуществляется путем покупки банком непроданной части финансовых обязательств государства, что обычно производится с интервалом в один день. Существует общий лимит в бюджете на выпуск этих обязательств, и они должны быть полностью погашены к концу каждого года. В Японии также хорошо налажена информационная система. Она используется для подготовки бюджета, публикации бюджетных документов, исполнения бюджета и ведения бухгалтерского учета. Общая организация бюджетного процесса, подготовка сводной информации осуществляются лишь на уровне Минфина. Сроки подготовки сводной информации зависят от сложности отчета. Сводная информация по кассовым операциям готовится ежедневно. Детальная информация может быть запрошена у отраслевых министерств.

Испания. Казначейские функции в Испании разделены между Канцелярией заместителя секретаря финансов (СФ) и Генеральной дирекцией казначейства (ГДК). Оба этих органа являются подразделениями второго уровня в Минфине. В стране существует ЕКС в центральном банке. Все поступления и выплаты по нему контролирует ГДК. Несмотря на то что контроль за поступлениями на ЕКС возложен на него, прямого участия в сборе налогов он не принимает, за исключением некоторых неналоговых доходов. Налоги собираются через банковскую систему налоговым управлением, которое является отдельным подразделением Минфина и выступает в роли налоговой инспекции.

В части исполнения бюджета по расходам казначейство Испании устанавливает обязательный график месячных или квартальных выплат, оставляя за собой исключительное право откладывать выплаты по некоторым категориям расходов. Решения о взятии обязательств, проверке и оплате принимаются бюджетными единицами в рамках, установленных казначейством, платежные поручения выписываются ГДК, который также ведет надзор за фактическим выделением средств. Контроль осуществляют отраслевые департаменты с учетом бюджетных ассигнований и графика наличных выплат. Объем, сроки и условия любого государственного заимствования определяет ГДК. Ценные бумаги выпускаются с использованием центрального банка в качестве агента, однако внешнее или иное заимствование осуществляется непосредственно ГДК. Казначейство обладает широкими полномочиями по регулированию вторичного рынка государственных ценных бумаг. На Канцелярию заместителя СФ возложены функции контроля за расходами и организации учета. СФ контролирует общее исполнение бюджета. Он готовит скользящий финансовый план на месячной основе и определяет бухгалтерские стандарты. За внутренний контроль и аудит СФ отвечает через своих финансовых контролеров. Бюджеты региональных автономных правительств и местных органов государственного управления не контролируются. Однако оба этих уровня зависят от государственных трансфертов и на них распространяются действующие правила заимствования. В Испании также имеется государственная информационная система, за которую отвечает Минфин через СФ. Все без исключения правительственные операции должны проходить через систему, которая регистрирует шесть различных этапов исполнения бюджета: бюджетные ассигнования, взятие обязательства, проверка, платежное требование, платежное поручение и фактическое выделение средств. Подготовка бюджета также проходит через систему. В ней формируются все виды официальных учетных данных и подготавливаются все виды статистических отчетов. Она обеспечивает различные уровни информации в диалоговом режиме для бюджетных учреждений и руководства Минфина. Существует связь с отраслевыми департаментами и далее с бюджетополучателями.