Казначейская система исполнения бюджета в Республике Беларусь - страница 44

Бюджет является одной из основополагающих финансово-правовых категорий. В настоящее время отсутствуют единые подходы к определению понятия «бюджет». Разные авторы по-своему выделяют характерные черты и функции бюджета. Сложность определения сущности бюджета связана с тем, что данный термин используется для обозначения различных по своей природе явлений.

С экономической точки зрения бюджет – это роспись доходов и расходов субъектов хозяйствования на определенный период времени. Также в экономическом смысле под бюджетом понимают централизованный в определенных масштабах денежный фонд, который находится в распоряжении органа, наделенного властными полномочиями.

Сущность любой категории, в том числе и бюджета, проявляется в ее функциях. Бюджет является наиболее широкой финансово-экономической категорией. Поэтому ему присущи все функции, принадлежащие финансам:

• перераспределение ВВП;

• государственное регулирование и стимулирование экономики;

• финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства;

• контроль над образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

С правовой точки зрения бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. В то же время бюджет – это закон, который подкрепляется силой государства и является обязательным для исполнения.

Таким образом, бюджет – и экономическая, и публично-правовая категория, имеет нормативное закрепление и служит для выражения исключительно государственных интересов. Поэтому отношения в этой сфере регулируются императивными нормами.

Государственный бюджет страны – это экономические отношения, связанные с процессом образования, распределения и использования централизованного денежного фонда, находящегося в распоряжении соответствующих органов власти, предназначенного для финансирования функций и задач общегосударственного значения и являющегося основным финансовым планом государства.

Государственный бюджет является основной финансовой базой функционирования государства. Централизация финансовых средств в государственном бюджете имеет важное экономическое и политическое значение, позволяет осуществлять единую финансовую политику на всей территории страны. Средства, мобилизуемые в государственном бюджете, используются для расходов на общегосударственные нужды, которые не могут (или не должны) быть обеспечены из других источников. С помощью государственного бюджета осуществляется перераспределение финансовых средств между субъектами страны с целью выравнивания условий их социально-экономического развития.

Таким образом, можно выделить два основных значения бюджета:

• фонд, где бюджетом является совокупность денежных отношений по поводу образования и использования бюджетных средств;

• финансовый план, где бюджет представляет собой юридически оформленный документ, в котором в количественном выражении отражаются показатели получения государством денежных ресурсов, а также направления и размеры их использования.