Колонии и тюрьмы в советской России. Монография - страница 16

Первый главный этап развития советского государства:

а) возникновение и становление исправительно-трудового права (1917–1924 гг.);

б) исправительно-трудовое право в период действия ИТК союзных республик (1925–1934 гг.);

Второй главный этап:

в) исправительно-трудовое право в период развития системы исправительно-трудовых лагерей и нарушений законности (1935–1956 гг.);

г) восстановление исправительно-трудового права на основе мер по укреплению законности в деятельности исправительно-трудовых учреждений (1956–1962 гг..);

д) исправительно-трудовое право в период подготовки кодификации исправительно-трудового законодательства и принятия мер по улучшению деятельности ИТУ (1962–1971 гг.);

е) принятие Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик в 1969 г. и исправительно-трудовых кодексов союзных республик в 1970–1972 гг.;

ж) период действия и дальнейшего совершенствования общесоюзного и республиканского исправительно-трудового законодательства и системы исполнения уголовных наказаний(1972–1985 гг.);

Третий главный этап:

з) трансформация исправительно-трудового права в уголовно-исполнительное право, подготовка проекта общесоюзного уголовно-исполнительного законодательства и уголовно-исполнительного законодательства союзных республик (1986–1991 гг.);

Четвертый главный этап:

и) распад Союза ССР, появление Российской Федерации как самостоятельного государства (1991 г. – настоящее время);

к) проект уголовно-исполнительного законодательства (Уголовно-исполнительного кодекса) Российской Федерации»[50].

Предложенная периодизация не только пролонгирует деятельность системы ИТУ во времени практически до наших дней, но и наполнена новым качественным содержанием. С распадом СССР и появлением на мировой арене нового государства – России (Российской Федерации) – исчезли и понятия «советская исправительно-трудовая политика», «советская система исправительно-трудовых учреждений». Теперь мы можем говорить лишь об их ретроспективном анализе. Безусловно, термины «уголовно-исполнительная политика», «уголовно-исполнительное право» более отражают политическую сущность и значение происшедших перемен.

Вместе с тем нетрудно заметить, что существенных, антагонистических противоречий в предложенных схемах периодизации пенитенциарных систем советского государства нет. Речь идет лишь о более или менее глубокой детализации и политической привязке основных этапов.

В связи с этим автор предлагает свою концепцию периодизации пенитенциарной системы советской России.

Формирование и развитие пенитенциарной системы советского государства (1917–1924 гг.). Пенитенциарная система РСФСР в период административно-командного управления страной (1925–1940 гг.).

Исправительно-трудовые учреждения страны в годы Великой Отечественной войны (июнь 1941 г. – 1945 г.). Пенитенциарная система советской России в условиях дальнейшей «деформации социализма» в стране в послевоенные годы (1946 г. – начало 1960-х гг.). ПТУ страны в период стагнации социалистического общества (конец 1960 г. – середина 1980-х гг.). Коренные реформы в системе ПТУ. Распад СССР и образование Российской Федерации. Трансформация исправительно-трудового законодательства в уголовно-исполнительное и приближение к международно-правовым стандартам в области пенитенциарной политики (с 1985 г. по настоящее время).

Первый этап развития пенитенциарной системы советского государства, как правило, не вызывает сомнений у исследователей, его хронологические рамки определены (1917–1924 гг.). После разрушения старой, дореволюционной пенитенциарной системы начался процесс создания новой социалистической системы исправительно-трудовых учреждений (хотя элементы преемственности сохраняются, о чем уже говорилось), и закончился принятием в октябре 1924 г. первого советского Исправительно-трудового кодекса РСФСР.