Комментарий к Федеральному закону от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) - страница 2

Вместе с тем нормотворческая деятельность в области обращения с радиоактивными отходами не ограничивается только уровнем принятия федеральных законов, особо можно выделить систему подзаконного нормативного регулирования отношений, связанных с обращением радиоактивных отходов. Подзаконные акты, регулирующие рассматриваемые отношения, не должны противоречить федеральным законам в данной сфере и могут лишь уточнять, дополнять и конкретизировать их.

Таким образом, законодательство Российской Федерации в области обращения с радиоактивными отходами представляет собой совокупность нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие при сборе, сортировке, переработке, кондиционировании, перевозке, хранении и захоронении радиоактивных отходов, и характеризуется следующими признаками:

особый субъектный состав регламентирующих отношений, к числу которых относятся национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами, специализированные организации, Государственная корпорация «Росатом», уполномоченные государственные органы, органы местного самоуправления и т. п.;

особая сфера регулирования – деятельность, направленная на сбор, сортировку, переработку, кондиционирование, перевозку, хранение и захоронение радиоактивных отходов, за исключением той, которая связана с обращением с отработавшим ядерным топливом;

комплексный характер этого законодательства обусловлен сочетанием в нем норм конституционного, гражданского, административного, экологического и земельного законодательства.

В то же время, по мнению ряда специалистов, существующее правовое регулирование деятельности в области обращения с радиоактивными отходами нельзя признать удовлетворительным, в полной мере обеспечивающим интересы развития нашей страны, что говорит о необходимости его дальнейшего совершенствования.