Некоторые проблемы, по которым должны быть приняты нормативные правовые акты уполномоченного органа, определены комментируемым Законом. Уполномоченный орган вправе принимать нормативные правовые акты, содержащие требования к саморегулируемым организациям (ч. 10 ст. 35), устанавливающие порядок взаимодействия саморегулируемых организаций и уполномоченного органа (п. 8 ч. 1 ст. 36), предусматривающие функции саморегулируемых организаций (п. 9 ч. 1 ст. 36), устанавливающие требования к решению саморегулируемой организации о компенсационных выплатах (ч. 7 ст. 40).
3. Уполномоченный орган исполнительной власти имеет право устанавливать дополнительные финансовые нормативы, обязательные к исполнению кредитными кооперативами. Некоторые финансовые нормативы установлены в ч. 4 ст. 6 комментируемого Закона. Действовать они начнут только 4 августа 2010 г. согласно ст. 44 комментируемого Закона. Применительно к финансовым нормативам, устанавливаемым уполномоченным органом, такой временной отсрочки не предусмотрено. В случае их принятия у организаций не будет времени к ним подготовиться.
4. Еще к функциям уполномоченного органа относится установление порядка размещения средств резервного фонда кредитного кооператива. Напомним, что согласно п. 16 ч. 3 ст. 1 комментируемого Закона резервный фонд представляет собой фонд, формируемый из части доходов кредитного кооператива и используемый для покрытия убытков и непредвиденных расходов кредитного кооператива.
5. Уполномоченный орган ведет реестр кредитных кооперативов и реестр саморегулируемых организаций кредитных кооперативов. При этом следует различать Единый государственный реестр юридических лиц и два реестра, названные выше. Кредитный кооператив считается созданным с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Закон не связывает юридический статус кооператива и запись о нем в реестре кредитных кооперативов.
Саморегулируемая организация кредитных кооперативов будет считаться созданной только после внесения записи в Государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных кооперативов (ч. 10 ст. 35 комментируемого Закона).
Уполномоченный орган не только вносит записи в реестры, но также и ликвидирует записи. В частности, согласно ч. 12 ст. 35 комментируемого Закона сведения о некоммерческой организации могут быть исключены из Государственного реестра саморегулируемых организаций кредитных кооперативов по основаниям и в порядке, установленном в ст. 21 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». Саморегулируемая организация может быть исключена на основании:
заявления саморегулируемой организации об исключении сведений о ней из государственного реестра саморегулируемых организаций;
ликвидации или реорганизации некоммерческой организации;
вступившего в законную силу решения суда об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций на основании ее несоответствия требованиям законодательства.
6. Среди функций уполномоченного органа необходимо выделить контроль за деятельностью кредитных кооперативов, число членов которых превышает 5 тысяч физических и (или) юридических лиц, а также за деятельностью кредитных кооперативов второго уровня и саморегулируемых организаций кредитных кооперативов. Государственный контроль за саморегулируемыми организациями осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 41 комментируемого Закона.
