Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (постатейный) - страница 14

Несмотря на то что подп. 6 п. 2 комментируемой статьи не предусматривает право уполномоченного органа контролировать деятельность иных кредитных кооперативов (поскольку эту функцию осуществляют сами саморегулируемые организации, проводя плановые и внеплановые проверки своих членов), иные нормы комментируемого Закона допускают проведение уполномоченным органом контрольных мероприятий за деятельностью кредитного кооператива – члена саморегулируемой организации (ч. 4 ст. 41).

7. Уполномоченный орган вправе обращаться суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива согласно п. 8 ч. 2 комментируемой статьи. Однако этот пункт не указывает на случаи, когда уполномоченный орган вправе обратиться в суд, а содержит только отсылочную норму к другим статьям комментируемого Закона. В частности, если количество членов кредитного кооператива станет меньше 15 физических лиц или 5 юридических лиц и такое положение сохранится в течение шести месяцев, а сам кредитный кооператив не примет решения о ликвидации, то уполномоченный орган вправе подать в суд для решения вопроса о ликвидации кооператива (ч. 3 ст. 10).

Также уполномоченный орган вправе обратиться в суд, в случае если размер паевого фонда кредитного кооператива второго уровня окажется меньше 10 миллионов рублей по истечение одного месяца с момента его создания или 50 миллионов – по истечении одного года, а сам кооператив не примет решение о ликвидации (ч. 8 ст. 33).

Кроме того, кредитный кооператив подлежит ликвидации, если он не вступит ни в одну саморегулируемую организацию в течение трех месяцев после создания или выхода из другой саморегулируемой организации (ч. 4 ст. 35).

В случае принятия решения уполномоченным органом о ликвидации кредитного кооператива на основании подп. 2 п. 1 ст. 33 Арбитражного процессуального кодекса РФ споры о ликвидации организаций относятся к подведомственности арбитражного суда.

8. Помимо вышеперечисленных полномочий, ч. 2 комментируемой статьи оставляет открытым перечень вопросов уполномоченного органа. В частности, в ч. 3 ст. 42 комментируемого Закона установлен перечень функций уполномоченного органа в отношении кредитных кооперативов, не вступивших в члены саморегулируемой организации.

9. Комментируемая статья в ч. 3 в отношении кредитных кооперативов, число членов которых превышает 5 тысяч физических и (или) юридических лиц, и в отношении кредитных кооперативов второго уровня представляет уполномоченному органу значительные права по сравнению с другими кооперативами. Это связано с необходимостью более тщательного контроля за деятельностью таких кооперативов. Ведь из-за их банкротства может пострадать значительное число участников.

Для оценки финансового состояния таких кооперативов уполномоченный орган вправе получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности кредитного кооператива как у самого кооператива, так и у государственных органов, в частности у органов государственной статистики, Федеральной налоговой службы.

Здесь следует отметить, что согласно ст. 102 НК РФ информация о деятельности налогоплательщика, кроме идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), и о случаях нарушения законодательства о налогах и сборах или информации из ЕГРЮЛ (письмо МНС России от 4 декабря 2002 г. № ФС-6-09/1868) является налоговой тайной. К разглашению налоговой тайны относится, в частности, использование или передача другому лицу производственной или коммерческой тайны налогоплательщика, ставшей известной должностному лицу налогового органа, органа внутренних дел, органа государственного внебюджетного фонда или таможенного органа, привлеченному специалисту или эксперту при исполнении ими своих обязанностей.