сохранение биологического разнообразия;
обеспечение сочетания общего и индивидуального подходов к установлению мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды, применяемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;
запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;
соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;
ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;
участие граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в решении задач охраны окружающей среды;
международное сотрудничество России в области охраны окружающей среды;
обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.
В пункте 2 комментируемой статьи, введенном Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ), определены направления государственной политики в области обращения с отходами, причем эти направления перечислены соответственно их приоритетам. В частности, обозначено, что направления государственной политики в области обращения с отходами являются приоритетными в следующей последовательности:
максимальное использование исходных сырья и материалов;
предотвращение образования отходов;
сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;
обработка отходов;
утилизация отходов;
обезвреживание отходов.
Соответственно, федеральным законодателем воспроизведены с отдельными изменения те положения Комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утв. Приказом Минприроды России от 14 августа 2013 г. № 298, которые определяют приоритеты деятельности по обращению с ТКО.
Так, положениями п. 12 указанного документа определено, что обозначенная Комплексная стратегия основана на общепризнанной иерархии приоритетов государственной политики в области обращения с отходами (в порядке снижения приоритета):
а) максимальное использование исходного сырья и материалов;
б) сокращение объема образования и снижение класса опасности отходов;
в) обработка (предварительная подготовка) отходов к утилизации (использованию);
г) утилизация (использование) отходов;
д) другие операции в целях вовлечения отходов в хозяйственный оборот;
е) обезвреживание отходов;
ж) размещение отходов экологически и санитарно-эпидемиологически безопасным способом.
Названная Комплексная стратегия также определяет принципы и целевые показатели деятельности по обращению с ТКО. В качестве основных принципов Комплексной стратегии в ее п. 13 названы:
