а) соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду;
б) соблюдение прав каждого человека на получение достоверной информации о деятельности по обращению с ТКО;
в) участие каждого гражданина и всего населения в организации деятельности по минимизации количества ТКО и их негативного воздействия на окружающую среду;
г) неотвратимость наказания за нарушения законодательства РФ при обращении с ТКО;
д) предотвращение загрязнения компонентов природной среды ТКО;
е) рациональное использование природных и иных материальных ресурсов, содержащихся в потребляемой товарах (продукции).
Целевыми показателями, характеризующими деятельность по обращению с ТКО, согласно п. 14 названной Комплексной стратегии являются:
а) количество образующихся ТКО (календарный год, кг (т));
б) количество образования ТКО на душу населения (календарный год, кг (т));
в) количество ТКО, направляемых на захоронение и сжигание (термическое уничтожение) (календарный год, кг (т));
г) доля утилизированных (использованных) ТКО в общем объеме образовавшихся ТКО (календарный год, проценты);
д) доля ТКО, используемых для производства тепловой и электрической энергии, к общему объему отходов (календарный год, проценты);
е) другие показатели, устанавливаемые в основных направлениях деятельности Правительства РФ, концепциях долгосрочного социально-экономического развития России на соответствующие периоды, а также в федеральных и региональных программах в области обращения с отходами.
Статья 4. Отходы как объект права собственности
Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
В комментируемой статье содержатся положения, характеризующие отходы как объект права собственности. В рамках такого регулирования указано лишь то, что право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. Соответственно, отходы являются объектом права собственности, которое определяется в соответствии с гражданским законодательством.
Данная статья излагалась Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ полностью в новой редакции. В прежней редакции статьи (т. е. в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ) устанавливалось следующее:
право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались (п. 1);
право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов (п. 2);
собственник отходов I–IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности (п. 3);
в случае, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством (п. 4).
