Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное) - страница 35



Закона);

проект постановления Правительства РФ «Об утверждении размера платы за оказание услуг по предоставлению кодов маркировки необходимых для формирования средств идентификации и обеспечения мониторинга движения товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также порядка ее взимания»[69], подготовленный Минпромторгом России (см. комментарий к ст. 20>1 Закона).

Иные предусмотренные комментируемым Законом, другими федеральными законами полномочия в области государственного регулирования торговой деятельности (п. 4).

Как видно, перечень полномочий Правительства РФ в области государственного регулирования торговой деятельности в ч. 1 комментируемой статьи определен как открытый. Аналогично определены открытыми перечни полномочий в названной области федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, в ч. 2 комментируемой статьи и органов государственной власти субъектов РФ в ч. 1 ст. 6 комментируемого Закона. Следует подчеркнуть, что в п. 4 ч. 1 комментируемой статьи говорится об отнесении к полномочиям Правительства РФ иных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности только комментируемым Законом и другими федеральными законами, т. е. только законодательными актами федерального уровня.

2. Согласно постановлению КС России от 27 января 1999 г. № 2-П[70] из положений ст. 71 (п. «г») и 76 (ч. 1) Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст. 5 (ч. 3), 10, 11, 72 (п. «н»), 77, 78 (ч. 1) и 110 следует, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят Правительство РФ, состоящее из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, а также министерства и другие федеральные органы исполнительной власти, которые определяются на основе Конституции РФ, Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» и иных федеральных законов. Там же указано, что по вопросам, касающимся системы федеральных органов исполнительной власти, не урегулированным законодателем, Президент РФ может издавать указы, которые не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»[71] (п. 1) установлено, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Согласно п. 2 названного Указа функции федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ, определяются указом Президента РФ, функции федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство РФ, – постановлением Правительства РФ. Структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента РФ от 15 мая 2018 г. № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»[72].

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли (как и внешней торговли), согласно п. 1 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации»