Отметим, что в состав Территории может входить ЗАТО. Согласно Закону России от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании»[23], ЗАТО признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других, представляющих повышенную опасность техногенного характера, материалов, военных и иных объектов, для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. Территория и границы ЗАТО определяются исходя из особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов, а также с учетом потребностей развития населенных пунктов. Возможность включения в состав ТОСЭР ЗАТО предопределяет определенные особенности правового регулирования на тех Территориях, на которых данная возможность будет реализована. В частности, такие особенности касаются осуществления иностранных инвестиций (подробнее об этом в комментарии к ч. 1 ст. 12).
В пункте 4 комментируемой статьи содержится определение уполномоченного федерального органа ТОСЭР, который представляет собой федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области создания ТОСЭР на территории федерального округа, территориях федеральных округов. Таким органом является Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвития) (подробнее об этом см. комментарий к ст. 7 Закона).
Пункт 5 комментируемой статьи указывает, что управляющая компания есть акционерное общество, которое определено Правительством Российской Федерации в целях осуществления функций по управлению ТОСЭР и сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, и (или) дочернее хозяйственное общество, которое создано с участием такого акционерного общества. Создание управляющей компании характерно для модели управления территорией со специальным режимом осуществления предпринимательской деятельности, хотя наличие такого инструмента управления является не обязательным признаком. Так, управляющая компания является важным элементов организации управления в ОЭЗ, Сколково и СП Владивосток, а в ЗТР и СЭЗ Крыма управляющая компания не создается (подробнее об этом см. комментарий к ст. 8 Закона).
