6. Правила нормирования, требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения) подлежат размещению в единой информационной системе.
7. Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» утверждают в соответствии с правилами нормирования, предусмотренными частью 4 настоящей статьи, требования к закупаемым ими и подведомственными им организациями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение их функций.
1–2. Комментируемая статья предусматривает и регламентирует нормирование в сфере закупок. Положения данной статьи являются нововведениями, поскольку в Законе о размещении заказов (ч. 1 ст. 1) соответствующее регулирование ограничивалось декларированием среди его целей эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования. Для нововведений в ч. 2 ст. 114 комментируемого Закона предусмотрен иной порядок вступления в силу, нежели для основной массы норм данного Закона: комментируемая статья вступила в силу с 1 января 2016 г., т. е. по истечении двух лет по истечении одного года с момента вступления основной массы норм комментируемого Закона (этот срок переносился трижды – ранее последовательно указывалось на даты 1 января 2014 г., 1 июля 2014 г. и 1 января 2015 г.). Как отмечено в письме Минфина России от 23 апреля 2015 г. № 02–02-06/23321 «О применении Постановления Правительства России от 20.10.2014 № 1084»[130], требование о формировании планов закупок с учетом актов, подготовленных в рамках нормирования, вступает в силу с 1 января 2016 г. и применяется при формировании плана закупок на 2017 год и плановый период 2018–2019 гг.
В части 1 комментируемой статьи раскрыто содержание понятия нормирования в сфере закупок – это, во-первых, установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам, в том числе предельной цены товаров, работ, услуг, и, во-вторых, установление нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (внесенным Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 498-ФЗ дополнением уточнено – включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения; Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 321-ФЗ указано на исключение из этого дополнения – это казенные учреждения, которым в установленном порядке формируется государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ). При этом согласно рассматриваемой части под нормированием в сфере закупок могут пониматься как обе составляющие, так и любая из них в отдельности.
Понятие требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам, устанавливаемых в рамках нормирования в сфере закупок, определено в ч. 2 комментируемой статьи – это требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества – это уточнение сделано Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 498-ФЗ, ранее же говорилось об установлении требований к качеству) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством РФ.
