Комментарий к Закону Российской Федерации от 26 июня 1992 г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (постатейный) - страница 32

Однако данные правила не вполне согласуются с нормой п. 8 ст. 6 комментируемого Закона, в соответствии с которой не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока полномочий судьи, а в случае досрочного прекращения полномочий – не позднее чем через 10 дней со дня открытия вакансии судьи соответствующая ККС объявляет об открытии вакансии судьи в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений. Поскольку п. 8 включен в ст. 6 Закона в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2005 г. № 33-ФЗ, т.е. позже принятия Закона от 15 декабря 2001 г. № 169-ФЗ, представляется, что приоритет имеет норма п. 8 ст. 6 комментируемого Закона (см. комментарий к указанной статье).

3 – 5. В норме п. 5 комментируемой статьи в качестве обязательного условия допуска претендента к конкурсу на замещение вакантной должности судьи установлена сдача квалификационного экзамена на должность судьи, цель которого – установить наличие у претендента профессиональных знаний, необходимых для работы в суде определенного вида и уровня (именно так сформулирована цель сдачи экзамена ВККС РФ в утвержденном ею документе, о котором сказано ниже), а нормы п. 3 и 4 регламентируют порядок допуска к сдаче такого квалификационного экзамена и самой сдачи экзамена.

Норма п. 5 комментируемой статьи распространяется на допуск к конкурсу на замещение судейских должностей всех федеральных судов, за исключением КС РФ, поскольку сдача квалификационного экзамена на должность судьи данного суда не предусмотрена Законом о КС РФ. Обязательность сдачи квалификационного экзамена на должность мирового судьи установлена в п. 1 ст. 5 Закона о мировых судьях. Поскольку согласно ч. 4 ст. 13 Закона о судебной системе (в ред. Закона от 15 декабря 2001 г. № 5-ФКЗ) порядок наделения полномочиями судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ устанавливается федеральными законами и законами субъектов РФ (см. комментарий к ст. 6 Закона), квалификационный экзамен на должность судьи такого суда сдается только в том случае, если это установлено законодателем субъекта РФ (это следует и из нормы п. 1 ст. 19 Закона об органах судейского сообщества). В качестве примера следует отметить, что Закон г. Москвы об Уставном суде и Закон г. Санкт-Петербурга об Уставном суде сдачу квалификационного экзамена на должность судьи не предусматривают.

Сдача квалификационного экзамена на должность судьи в п. 5 комментируемой статьи предусмотрена для тех граждан, которые не являются судьями. При этом установлено, что результаты квалификационного экзамена действительны в течение трех лет после его сдачи, а после назначения гражданина на должность судьи – в течение всего времени пребывания его в качестве судьи. По вопросу о том, до какого времени действует указанный трехлетний срок, в п. 11 разъяснений и рекомендаций ВККС РФ от 17 – 21 марта 2003 г. указано, что результаты квалификационного экзамена в любом случае должны быть действительны на момент рассмотрения заявления кандидата на должность судьи соответствующей ККС; вопрос о том, должны ли быть действительны результаты экзамена на момент решения вопроса о назначении кандидата на должность судьи, к компетенции ККС не относится.

Как следует из нормы п. 5 комментируемой статьи, сдача квалификационного экзамена обязательна для судьи, пребывающего в отставке более трех лет, что и закреплено в п. 8 ст. 21 Положения о порядке работы ККС. Поскольку квалификационный экзамен на должность судьи сдает только гражданин, не являющийся судьей, то судья конституционного (уставного) суда субъекта РФ, претендующий на должность судьи федерального суда, квалификационный экзамен не сдает (п. 17 разъяснений и рекомендаций ВККС РФ от 18 марта 2004 г.). Это, однако, не исключает возможности ККС при даче заключения выяснить, насколько судья субъекта РФ готов исполнять обязанности судьи суда общей юрисдикции и наоборот (разъяснения и рекомендации ВККС РФ от 23 января 2004 г.). Норма п. 1 ст. 5 Закона о мировых судьях освобождает от сдачи квалификационного экзамена на должность мирового судьи (как и от представления рекомендации ККС субъекта РФ) лиц, имеющих стаж работы в должности судьи федерального суда не менее пяти лет.