Комментарий последних изменений к налоговому кодексу Российской Федерации, вступивших в силу с 01.01.07 - страница 18

15) на участие в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки или иных актов налоговых органов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (подп. 15 введен Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ).

2. Налогоплательщики имеют также иные права, установленные настоящим Кодексом и другими актами законодательства о налогах и сборах.

3. Плательщики сборов имеют те же права, что и налогоплательщики.

1. В подп. 1 п. 1 настоящей статьи используемая в тексте статьи формулировка «налоговая отчетность» заменена словосочетанием «налоговая декларация (расчет)».

Цель изменения: конкретизация сути нормативного предписания.

Последствия изменения: из текста нормативного предписания исключено собирательное понятие «налоговая отчетность», содержание которого в тексте НК не разъяснялось. Законодатель уточнил состав документов, предоставление форм которых налогоплательщик имеет право требовать от налоговых органов. С другой стороны, право налогоплательщика требовать разъяснений о порядке заполнения форм документов теперь также применимо только в отношении налоговых деклараций и налоговых расчетов.

2. В подп. 2 п. 1 уточнены формулировки, используемые в тексте нормативного предписания:

а) словосочетание «от финансовых органов в субъектах» заменено словами «от финансовых органов субъектов»;

б) в тексте нормативного предписания органы местного самоуправления переименованы в муниципальные образования.

Цель и последствия изменений:

(а) уточнение текстуального изложения нормативного предписания и устранение внутренних противоречий нормативного регулирования.

На первый взгляд незначительное изменение текстуального изложения нормы существенно изменяет суть нормативного предписания. Как известно, финансовые органы в субъектах РФ представлены как структурными подразделениями соответствующих федеральных органов, так и самостоятельными финансовыми органами, созданными по решению региональной власти. Если ранее норма НК теоретически давала налогоплательщику право обращаться за разъяснениями ко всем финансовым органам, представленным в субъекте РФ (что противоречило положениям ст. 34.2 НК), то теперь в этой части нормативное предписание касается только финансовых органов, созданных по решению региональной власти;

(б) приведение текста нормы в соответствие с терминологией действующего законодательства (например, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

3. В подп. 4 п. 1 настоящей статьи отменено право налогоплательщика на получение налогового кредита.

Цель изменения: приведение текста статьи в соответствие новой редакции гл. 9 НК, не предусматривающей возможности изменения срока уплаты налога и сбора в форме налогового кредита.

4. В подп. 6 п. 1 уточнена формулировка нормативного предписания. Используемое в прежней редакции статьи понятие «налоговые правоотношения» заменено словосочетанием «отношения, регулируемые законодательством о налогах и сборах».

Цель изменения: приведение текста статьи в соответствие новой редакции ст. 9 НК, а также общей терминологии НК.

Последствия изменения: произведенная замена не является абсолютно тождественной. Понятие «налоговые правоотношения» по своему содержанию может быть шире понятия «отношения, урегулированные законодательством о налогах и сборах». При этом первое в отличие от второго является менее конкретизированным.