5. Меры безопасности в отношении защищаемых лиц из числа военнослужащих осуществляются также командованием соответствующих воинских частей и вышестоящим командованием.
6. Меры безопасности в отношении защищаемых лиц, содержащихся в следственных изоляторах или находящихся в местах отбывания наказания, осуществляются также учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.
7. Меры социальной поддержки осуществляют органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации.
1. Согласно ч. 2 комментируемой статьи предусмотренные Законом меры безопасности и меры соцподдержки могут применяться только на основании решения суда (судьи) и других указанных в ч. 2 субъектов в ходе УСП, т. е. не могут применяться должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, к гражданам – участникам ОРМ[4].
Началом УСП является регистрация повода для возбуждения уголовного дела (см. гл. 19 УПК РФ); окончанием (по общему правилу) – вступление приговора в законную силу (ст. 390 УПК РФ). Решение об осуществлении госзащиты может быть принято также в ходе УСП, осуществляемого в соответствии с разд. XIV («Исполнение приговора») и XV («Пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда») УПК РФ.
2. В первоначальной редакции ч. 2 комментируемой статьи среди субъектов, правомочных принимать решение об осуществлении госзащиты, был указан прокурор. Федеральным законом от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон “О прокуратуре Российской Федерации”» его полномочия в досудебном производстве были существенно ограничены, а Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 214-ФЗ он был исключен из ч. 2 комментируемой статьи.
Последний законодательный шаг находился в русле изменений статуса прокурора в УПК РФ, но, по мнению автора, не был обязательным, более того, в деле осуществления госзащиты он повлек за собой негативные последствия. Поясним эту мысль. Согласно ч. 2 комментируемой статьи перечисленные в ней субъекты правомочны принимать решения о госзащите в тех случаях, когда в их производстве находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело. В отношении прокурора УПК РФ в действующей редакции сузил, но не исключил эти случаи:
во-первых, в производстве прокурора находится сообщение о преступлении – до вынесения им согласно п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ постановления о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания;
во-вторых, в производстве прокурора находится уголовное дело в период осуществления им полномочий, предусмотренных гл. 31 УПК РФ, т. е. при принятии прокурором решений, указанных в ст. 221 УПК РФ, и при осуществлении процессуальных действий, предусмотренных ст. 222 УПК РФ.
Однако при возникновении в указанные периоды оснований для применения мер безопасности, предусмотренных комментируемым Законом, лица, нуждающиеся в защите от посткриминального воздействия, останутся без таковой, так как, согласно действующей редакции комментируемого Закона, прокурор лишен права принимать решение об осуществлении госзащиты, у следователя же и у суда (судьи) соответствующие полномочия еще не возникли либо – при подписании следователем обвинительного заключения и направлении уголовного дела прокурору – прекратились.
