Конституционная экономика в зарубежных странах - страница 20

Нельзя не отметить, что обширным нормотворчеством по экономическим вопросам прославились многие американские президенты. Среди них численно преобладают политики-демократы – В. Вильсон, Ф. Рузвельт, Г. Трумен, Дж. Картер, У. Клинтон. Впрочем, присутствуют в этом перечне и некоторые деятели республиканской партии Среди них выделяются А. Линкольн, Р. Рейган и Дж. Буш-старший.

Разница между подходом руководства двух указанных партий к проблемам хозяйственного развития страны существенна. Давно замечено, что при правлении демократов институт президентской власти США обычно нацелен на этатистские реформы – активизацию прямого государственного регулирования экономических процессов и на расширение его сферы, тогда как при президентах-республиканцах данный институт публичной власти обычно настроен на контрреформы – общее или частичное свертывание регулятивных функций институтов федеральной власти, что подтверждают некоторые планы и действия Д. Трампа.

Остановимся подробнее на некоторых американских президентских инициативах в экономической сфере. Все они были закреплены актами Конгресса, нормы которых впоследствии уточнялись подзаконными актами исполнительной власти.

Образование министерства сельского хозяйства 1862 (Линкольн)

Распределение земельных участков (гомстедов) 1862 (Линкольн)

Образование Федеральной резервной системы 1913 (Вильсон)

Введение федерального подоходного налога 1916 (Вильсон)

Создание Администрации фермерского кредита 1933 (Рузвельт)

Создание Администрации восстановления промышленности 1933 (Рузвельт)

Образование Администрации долины Теннесси 1936 (Рузвельт)

Создание Экономического совета 1950 (Трумен)

Учреждение Совета национальных приоритетов 1971 (Никсон)

Программы развития сельских сообществ 1972, 1981 (Никсон, Рейган)

Контроль над ценами на нефть и газ 1974 (Форд)

Внедрение и ужесточение стандартов экономии энергии 1975, 1977, 1989 (Форд, Картер, Буш-старший)

Создание министерства энергетики 1977 (Картер)

Упразднение Министерства энергетики и снятие контроля над нефтеценами 1985 (Рейган)

Начало созыва бюджетных совещаний двух уровней власти 1987 (Рейган)

Закон о сбалансированном бюджете 1987 (Рейган)

Закон о контроле над бюджетом 1990 (Буш-старший)

Закон о результативности работы государства 1993 (Клинтон)

Закон об управленческой реформе 1994 (Клинтон)

Закон об упорядочении федеральных закупок 1994 (Клинтон)

Закон об улучшении управления финансами 1996 (Клинтон)

Воссоздание министерства энергетики 1996 (Клинтон)

Закон о сбалансированном бюджете 1997 (вторая редакция) (Клинтон)

Закон о сбалансированном бюджете 2006 (третья редакция) (Буш-младший)

Закон о национализации домостроительных корпораций 2008 (Буш-младший)

Закон о восстановлении экономики 2009 (Обама)

Закон о реформе финансового регулирования 2014 (Обама)

Один лишь беглый перечень этих инициатив указывает на пристальное внимание института президентской власти к экономическим процессам и на серьезное влияние, которое акты президентов способны оказывать на состояние и перспективы экономического развития страны. Из истории известны без преувеличения громадные экономические и социально-политические последствия гомстедакта и акта о министерстве сельского хозяйства, принятых Конгрессом по настоянию сторонников президента Линкольна. Среди этих последствий – качественное сокращение доли неимущих (люмпен-пролетариев) в структуре народонаселения, значительное расширение доли наиболее надежного налогоплательщика – «среднего класса» (собственников), расцвет сельской экономики США, благоустройство сельских районов (см. также главу 3).