В заключении также отмечено, что упразднение военных судов неизбежно повлечет за собой уничтожение отлаженной системы деятельности по отправлению правосудия в Вооруженных Силах. Такая реорганизация негативно повлияет не только на состояние законности в войсках, снижение воинской дисциплины, но и на их боеготовность и боеспособность в целом, что непременно скажется на национальной безопасности.
Следует также иметь в виду, что практика создания и деятельности специализированных судов является достаточно распространенной. Во многих странах мира существуют, помимо военных (о чем сказано выше), и такие специализированные суды, как административные, экономические, морские, ювенальные, суды по трудовым делам и др. В России в настоящее время проводится работа по созданию ювенальных и административных судов.
Исходя из вышеизложенного, отметим, что принятие Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» явилось важным этапом проводимой в России судебной реформы, а поэтому предложения о его отмене либо изменении противоречат конституционным положениям о месте и роли судов, а также общей концепции самой реформы и способны причинить серьезный ущерб безопасности страны.
Между тем представляется, что как в Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации», так и в Федеральном конституционном законе «О военных судах Российской Федерации», на основании положений Закона РФ «О безопасности», необходимо более четко сформулировать задачи судов в области обеспечения национальной безопасности. В частности, в статье 4 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» следовало бы указать, что задачами военных судов является борьба с посягательствами на безопасность Российской Федерации, боеспособность и боеготовность ее Вооруженных Сил и других воинских формирований, воинскую дисциплину и установленный порядок несения военной службы, а затем уже изложить способы защиты прав и законных интересов основных объектов безопасности.
Как уже отмечалось, в условиях глобализации, хотя угроза прямой военной агрессии против Российской Федерации и ее союзников снижена, исключать ее было бы опасно. Поэтому в целях предотвращения и отражения агрессии, защиты целостности и неприкосновенности своей территории, обеспечения как собственной военной безопасности, так и безопасности союзников, в соответствии с международными договорами, Российская Федерация поддерживает готовность к ведению войн и участию в вооруженных конфликтах[131].
При этом война существенно изменяет обычный порядок вещей, свойственный мирному времени, порождает множество иных по своему характеру отношений в обществе. В такие периоды увеличиваются роль и сфера деятельности вооруженных сил и в целом военной организации[132].
Все это требует обеспечения надлежащего правового регулирования и правовой защиты, а также необходимости поддержания правопорядка и высокой воинской дисциплины в войсках. При этом правозащитная функция военных судов в отношении мирного населения и военнослужащих не только не исключается, а, наоборот, продолжается (Чеченская Республика, Афганистан).
Как свидетельствует история становления, развития и функционирования военных судов в России[133], в зависимости от множества объективных и субъективных, внешних и внутренних, факторов, естественно, изменялось законодательство о деятельности военных судов, порядке их организации и структуре, подсудности дел. В то же время в нем всегда имели место необходимые положения, устанавливающие и определяющие особенности деятельности военных судов в период мобилизации и в военное время.
