Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в квартирах совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в квартирах не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.[23]
2.2. Что могут и что должны делать А и Б?
Наниматель и члены его семьи вправе пользоваться предоставленным им жилым помещением (квартирой) в соответствии с ЖК РФ и договором социального найма данной квартирой. Таким образом, условия и ограничения пользования квартирами не могут быть установлены другими нормативными актами, кроме ЖК РФ.
Стоит помнить, что
Членов семьи можно условно разделить на 3 группы:
1) лица, относящиеся к членам семьи нанимателя в силу закона без каких-либо исключений, – это проживающие совместно с ним супруг, дети и родители нанимателя;
2) иные родственники и нетрудоспособные иждивенцы. Эти лица признаются членами семьи нанимателя, если они вселены в качестве членов семьи нанимателя (т. е. указаны в договоре социального найма) и ведут общее с нанимателем хозяйство (т. е. приобретение имущества для совместного пользования, продуктов питания и т. п.);
3) иные лица, признаваемые членами семьи в исключительных случаях в судебном порядок. В данном случае вопрос отнесения лиц к членам семьи нанимателя находится исключительно в компетенции суда и решается судом отдельно в каждом конкретном случае.
Установление равных полномочий нанимателя и членов его семьи показывает на независимость их прав на жилье от прав нанимателя. В этой связи вполне логично установление солидарной ответственности дееспособных членов семьи (т. е. достигших 18 лет) и нанимателя по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. При солидарной обязанности должников (т. е. нанимателя или членов его семьи) кредитор (наймодатель) вправе требовать ее исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и частично. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью.
Несовершеннолетних детей нанимателя можно вселить без согласия других членов семьи нанимателя и без согласия наймодателя; вселение супруга, родителей и совершеннолетних детей нанимателя возможно только с письменного согласия проживающих вместе с нанимателем членов его семьи; вселение иных лиц допускается только с письменного согласия членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.
Стоит помнить, что во всех случаях, кроме вселения несовершеннолетних детей нанимателя, наймодатель вправе запретить вселение граждан в квартиру, если после их вселения общая площадь соответствующей квартиры на 1 члена семьи составит менее учетной нормы. Это исключение является важной гарантией прав несовершеннолетних.
Закон устанавливает равенство прав и обязанностей всех членов семьи нанимателя, указанных в договоре социального найма квартиры, проживающих вместе с нанимателем. При этом временное отсутствие не влечет изменение их полномочий, обусловленных договором социального найма, что весьма важно, например, в случае ремонта жилого дома, которому предшествовало временное выселение нанимателя и членов его семьи из квартиры, полученной на основании договора социального найма.
