Личность и власть - страница 31

Для этого, прежде всего, необходимо обратиться к определению самого понятия «проект». Это обращение позволило установить, что всякий проект отличается следующими ключевыми особенностями:

– строгие и обоснованные цели, которые должны быть достигнуты с одновременным выполнением ряда технических, экономических и других требований;

– наличие внутренних и внешних взаимосвязей операций, задач и ресурсов, которые требуют четкой координации при выполнении проекта, что создает возможность представления в виде комплекса взаимоувязанных работ;

– определенные сроки начала и конца проекта;

– ограниченные ресурсы;

– определенная степень уникальности целей проекта и условий его осуществления;

– неизбежность различных конфликтов.

Через призму перечисленных особенностей была предпринята попытка получить с помощью СМИ и интернета информацию о президентских нацпроектах, но удалось лишь найти дробление общих целей на частные и только, а также множество рассуждений о том, как будет замечательно в России после их выполнения. То есть, составить представление о самих нацпроектах по существу возможности не представилось. И подобные трудности в этом вопросе возникли не только у автора этой работы. Характерно в этом смысле высказывание о нацпроектах на заседании правления РСПП ближайшего соратника Путина – Кудрина, приведенное в газете «Ведомости» (от 10.12.2018 г.). В нем отмечается, что в представленных паспортах нацпроектов ДВЕ ТРЕТИ (65%) их показателей, разработанных Правительством для выполнения майского указа Владимира Путина, нельзя отследить статистикой, методов оценки результатов их исполнения у Правительства пока нет, и еще долго не будет, так что оценивать результаты придется на глазок. В паспортах, как сообщала пресс-служба правительства, «укрупненно отражены мероприятия по достижению поставленных в указе национальных целей и целевых показателей». Методики правительство подготовит только к концу 2019 г., по некоторым программам – в 2020 и даже в 2021 г., что очень поздно, а значит, «мы не всегда будем видеть полностью картину выполнения этих целей». Это, как ранее говорил глава Счетной палаты, затруднит оценку того, насколько выполнимы и реализуемы задачи, поставленные Президентом.

Директор Центра развития НИУ ВШЭ Н.Акиндинова, отметила что сейчас экономическая ситуация сложнее, поэтому и требования жестче: министры теперь несут персональную ответственность за исполнение майского указа. Провалить проект, данный нам не в цифрах, а в ощущениях, довольно сложно. Но еще сложнее будет убедить страну, что такие воображаемые результаты – это и есть успех.

Весь перечисленный комплекс плохо связанных между собой как бы проектов называют информацией для бизнеса о том, где и что государство будет делать, куда оно вложит ресурсы и какие условия создаст для частной инициативы. И под эту информацию выделяют 25 триллионов рублей (хотя некоторые источники уже называют 28). Но откуда взялась эта сумма? До сих пор непонятно, из каких конкретных источников наберут эти триллионы? Немалая часть этих источников рассматривается как возможные.

Нет публично представленных экономически просчитанных смет самих проектов, стоимости каждого проекта, не определены конкретные объемы работ, которые нужно выполнить по каждому проекту, отсутствуют публикации конкретных программ выполнения самих проектов с указанием исполнителей, поставщиков, привязки к регионам, обеспечения каждого проекта соответствующей инфраструктурой и многого другого? Из сказанного следует простой вывод: видимо, вместо понятия «проект» в нацпроектах использовался термин «прожект».