Ликбез в сфере госзакупок. Просто о сложном - страница 7

Дополнительные требования

Эти требования предусмотрены второй частью 31-й статьи, они установлены постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 года №99. Мы это постановление уже упоминали, когда рассматривали конкурсы. В нём приводится полный список документов, которые нужно будет предоставить участнику. Речь идёт о наличии у участника:

– опыта и репутации в сфере, в которой осуществляются данные закупки;

– достаточного количества сотрудников, имеющих соответствующую квалификацию;

– необходимой финансовой базы: денег должно хватить для выполнения контракта в полном объёме;

– оборудования и прочих материальных ресурсов – причём, находящихся в праве собственности.

Данный блок требований является обязательным только для некоторых способов определения поставщика. Если заказчик собирается пропустить участников через этот дополнительный «фильтр», он должен известить об этом в документации при размещении заказа в ЕИС.

Иных требований к участникам закон не предусматривает и требовать от вас заказчик их не имеет право. С единственной оговоркой: государство имеет право предъявить дополнительные требования в случаях, когда речь идёт об аудите и консультационных услугах.

Некоторые участники закупок пользуются преимуществами в процессе торгов. Это не значит, что им можно игнорировать вышеизложенные требования – но в некоторых случаях они получают законный приоритет.

Организации, в которых работают лица с ограниченными возможностями, а также предприятия, входящие в уголовно-исполнительную систему. Если заказчик указывает в извещении, что такие участники получают преимущества, то после окончания торгов принадлежащий к озвученной категории победитель имеет право повысить цену контракта на 15%. Главное, чтобы она не стала выше НМЦК. Данная категория организаций получает преимущество, участвуя в закупках определённого вида товаров, список которых формирует государство специальным постановлением Правительства РФ.

Субъекты малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО). Это мера поддержки государства малого бизнеса и некоммерческих организаций. Такие организации оказываются в выгодном положении из-за того, что заказчики от государства обязаны проводить с их участием не меньше 15% всех закупок. При этом НМЦК каждой из отдельно взятых закупок не должен превышать 20 млн. рублей. Так что порой заказчики просто вынуждены объявлять закупку только для СМП и СОНКО. Или ставить условие: победитель берёт в субподрядчики компании из данной категории. Кроме того, устанавливаются особые сроки: после подписания документа приёмки заказчик должен оплатить контракт для СМП и СОНКО в течение 15 рабочих дней.

Я уже несколько раз использовал аббревиатуру НМЦК. Не нужно быть гением, чтобы понять смысл начальной максимальной цены контракта: это – максимальная сумма, которую заказчик готов потратить на данную закупку. Но самым важным для нас моментом является необходимость обоснования НМЦК: заказчик не может взять её «с потолка».