Ситуация с воздушной средой по республике позитивная. Содержание лимитированных веществ не превосходит соответствующих норм безопасности. Но продуманная политика нужна и в этой сфере.
Эколого-хозяйственные проблемы могут проявляться очень по-разному и должны рассматриваться с учетом причинно-следственной обусловленности. Только на этой основе можно выбрать эколого-хозяйственные приоритеты. Порядок распределения властных полномочий в экологической политике устанавливается Федеральным законом 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Федеральный закон 2003].
Законом предусмотрено, что мероприятия по охране окружающей среды входит в компетенцию региональных органов власти.
Формирование экологической политики базируется на анализе состояния окружающей среды и тенденций её развития.
На основе этого анализа вырабатывается экономико-технологические и организационно-правовые мероприятия по устранению неблагоприятных факторов, включающие:
– внедрение прогрессивных технологий и модернизацию материально-технической базы конкретных производств;
– многооборотное ресурсопользование (утилизация отходов производства, оборотное водоснабжение и т. д.);
– создание санитарно-защитных зон вокруг экологически вредных производств;
– перепрофилирование, перебазирование или ликвидация экологически опасных производств;
– использование экологических, правовых и культурологических инструментов регулирования природопользования.
В республике реализуется немало методов по решению приведенных выше проблем.
Правовые методы
Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» граждане имеют право создавать общественные экологические объединения, фонды и иные некоммерческие организации, а также получать в индивидуальном порядке информацию по данным вопросам, направлять жалобы, обращения, предложения, получать на них своевременные и обоснованные ответы, принимать участие в мирных массовых акциях.
Некоммерческие экологические организации граждан наделены указанным Федеральным законом обширными правами на местном уровне.
Органы местного самоуправления КБР, как и органы государственной власти, обязаны оказывать содействие гражданам и созданным ими объединениям в реализации их прав в области охраны окружающей среды. При размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения муниципалитета республики или результатов референдума.
Законодательством республики предусмотрены серьезные наказания (дисциплинарные, административные, уголовные и т. д.) за деятельность, причиняющую вред экологическому состоянию среды.
Экологические методы
В КБР распространена практика оказания материальной помощи физическим и юридическим лицам, чья деятельность включает и мероприятия по внедрению безотходных технологий. Также правомерен вопрос о снижении налоговой ставки на прибыль этих лиц. Этот правовой акт находится в стадии разработки.
Идеологические методы
В КБР ведется активная пропаганда экологической культуры среди населения, особенно среди молодежи. Каждый год организовывается множество плановых и внеплановых субботников. Также при администрациях районов республики создаются специальные молодежные клубы, занимающиеся экологическими проблемами муниципалитетов. Активно поддерживается волонтерское движение.
