Международное налоговое право: проблемы теории и практики - страница 33

. Так, один из наиболее известных венгерских финансистов Тибор Надь (T. Nagy) предлагал включать в концептуальную сферу международного финансового права нормы международного публичного права, которые регулируют международные отношения, связывающие финансовые системы государств, а также нормы международного публичного права, которые регулируют финансовое управление в ООН и других межгосударственных организациях и финансовые отношения между этими организациями и соответствующими государствами193.

Другой известный венгерский ученый Иван Мезнерич (Ivan Meznerics) также дает широкую дефиницию понятия международного финансового права. Он включает в него – в дополнение к международному аспекту налоговых и таможенных законов – правовые нормы, которые регулируют деятельность международных финансовых организаций и валютное сотрудничество, а также правовые нормы, касающиеся валютного права (foreign exchange) и права международных платежей194. В целом солидаризируется с данными подходами венгерский профессор Иштван Саси (István Szászy), который по результатам рассмотрения точек зрения своих коллег, приходит к выводу о необходимости широкой трактовки международного финансового права, хотя и предпочитает в своей работе в значительной степени ограничиваться рассмотрением правовых вопросов международного налогообложения195.

Вместе с тем практическая возможность реализации подобных предложений, особенно за пределами юрисдикций государств, чья экономика не основана на принципах социалистической «огосударствленной» экономики, выглядит сомнительной и вряд ли целесообразной. Современная практика, как правило, не сталкивается с международными договорами, в которых детальная регламентация трансграничных налоговых отношений сочеталась бы с регулированием иных вопросов: валютных операций, порядка осуществления межгосударственных денежных платежей и взносов в фонды международных организаций и иных логически мало связанных между собой аспектов.

46. Несмотря на приведенные примеры, широкая трактовка международного финансового права (международного права публичных финансов) в целом является редким явлением в мировой правовой науке. Профессор М. Удина в его неоднократно цитировавшейся нами работе справедливо обращает внимание на общую тенденцию в западноевропейской юридической науке отождествлять публичное финансовое право и налоговое право и, соответственно, международное публичное финансовое право и международное налоговое право. При этом даже те авторы, которые разграничивают эти понятия, обычно не идут дальше того, чтобы суть разграничения видеть в том, что финансовое право (в отличие от налогового) включает также нормы, регламентирующие получение иных видов государственных доходов, кроме налогов (взимаемых в силу jure imperii)196.

В частности, в работах немецких авторов, трактующих налоговое право (Steuerrecht) не как собственно право о налоге (Steuer)197, но как отрасль права, регулирующую все сходные фискальные взимания в пользу государства, имеющие принудительную природу, практическая потребность в дифференциации налогового права и финансового права, и, соответственно, международного налогового права и международного финансового права существенно снижается, если и не отпадает совершенно198.

Примечательно в этом отношении, что в момент возникновения Международной налоговой ассоциации (International Fiscal Association) в 1938 г. еще не исключалась категорически возможность формирования общего правового режима в рамках международного публичного финансового права (что нашло отражение в первом варианте названия данной международной организации). Однако в дальнейшем по мере углубления специализации и роста числа трансграничных налоговых вопросов стало совершенно очевидно, что подобные научные подходы не удовлетворяют потребностей практики и являются нереализуемыми