Мониторинг и оценка наркоситуации - страница 13

Институциональный подход к его изучению предполагает исследование:

субъектного состава участников противодействия наркотизму в системе институтов гражданского общества;

форм антинаркотической деятельности институтов гражданского общества;

организации взаимодействия институтов публичной власти и институтов гражданского общества;

степени влияния различных институтов гражданского общества на развитие наркоситуации в целом.

Одним из важных факторов эффективности противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту выступает формирование общественного сопротивления наркотизму. Общественное сопротивление – это такой уровень участия институтов гражданского общества и граждан в деятельности по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, который характеризуется:

развитой системой общественных организаций, уставной целью которых выступает участие в организации работы по формированию здорового образа жизни и противодействию злоупотреблению психоактивными веществами;

участием общественных организаций и граждан в деятельности на всех основных направлениях противодействия наркотизму, к которым можно отнести профилактику злоупотребления психоактивными веществами, оказание содействия правоохранительным органам в профилактике правонарушений, взаимодействие с лечебными учреждениями в организации реабилитации наркозависимых лиц;

наличием эффективных форм взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной власти.

Более подробно остановимся на формах взаимодействия институтов гражданского общества и органов государственного управления в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Одной из важных форм участия институтов гражданского общества в выработке государственных решений в области противодействия незаконному обороту наркотиков выступает их участие в работе Государственного антинаркотического комитета и антинаркотических комиссий в субъектах РФ. В соответствии с Положением о Комитете и Комиссии включение в их состав представителей институтов гражданского общества не предполагается. Тем не менее нормативно закреплено, что данные органы осуществляют свою деятельность во взаимодействии с общественными объединениями и организациями. Для выполнения своих задач как Комитет, так и антинаркотические комиссии в субъектах РФ имеют право привлекать для участия в своей работе представителей общественных объединений и организаций (с их согласия).

Другой организационной формой деятельности общественных объединений в рассматриваемой сфере является их участие в работе общественных советов при федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах. Порядок образования общественных советов определен Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 г. № 842 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам»