Мониторинг и оценка наркоситуации - страница 15

Развитие частно-государственного партнерства в сфере профилактики наркотизма предполагает организацию государственной поддержки коммерческим организациям по обеспечению антинаркотической защищенности. В настоящее время приоритетным направлением такой поддержки видится организация совместной работы по предупреждению приема на работу на техногенно-опасные производства и на объекты жизнеобеспечения лиц, злоупотребляющих психоактивными веществами, в комплексе с выявлением таких лиц среди работников компаний, а также совершенствование правового регулирования в этой сфере.

Исследование наркоситуации предполагает не только анализ элементов – субъектов наркоситуации, но и изучение характера их взаимодействия. Наркоситуация – это не просто совокупность элементов. Рассматривая ее как систему, важно изучить характер взаимодействия между ними. Как отмечалось ранее, приобщение части населения к злоупотреблению наркотиками, формирование и воспроизводство незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ вызывает ответную реакцию общества и государства – общественное сопротивление наркотизму и государственное противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. В связи с этим данное социальное взаимодействие, безусловно, представляет собой конфликт – наркоконфликт. Рассматривая наркоситуацию как ситуацию конфликтную, ее исследование необходимо проводить с использованием синергетического подхода.

Синергетический подход к изучению наркоконфликта позволяет выделить ряд моментов, отражающих специфику данного вида конфликтной ситуации и представляющихся важными для организации социального управления.

Прежде всего это – оценка характера действий сторон конфликтной ситуации. Особенностью наркоситуации как ситуации конфликтной выступает латентность действий со стороны субъектов девиантного поведения (как лиц, употребляющих наркотики, так и лиц, вовлеченных в незаконный их оборот в качестве субъектов преступной деятельности) и открытый характер противодействия со стороны органов государства, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества.

Изучение наркоконфликта будет неполным без оценки масштабов конфликтной ситуации. Особенностью наркоситуации выступает также то, что она, как на уровне субъектов Российской Федерации, так и на уровне муниципальных образований, носит, образно говоря, мозаичный характер. Анализ свидетельствует о существенных различиях в характере наркоситуации в разных субъектах Российской Федерации. Так, эпидемиологический анализ фиксирует, что в Российской Федерации нет составляющих ее субъектов, в которых не было бы больных, зарегистрированных с диагнозом наркомания. Вместе с тем по уровню распространенности заболевания ситуация в различных субъектах РФ кардинально различается. Аналогичным образом характеризуется наркоситуация и на локальном уровне. Анализ, проведенный в рамках Приволжского федерального округа, показал, что на его территории имеются отдельные муниципальные образования с наиболее сложной наркоситуацией. Еще одной особенностью наркоситуации является то, что изменение ряда показателей, отражающих ее характер, носит волнообразный характер, сложно поддающийся контролю и прогнозу.