Мониторинг и оценка наркоситуации - страница 22

По определению И.А. Кривобокова, мониторинг – это специально организованный, непрерывный процесс поиска, группировки и комплексной обработки индикаторов с целью оперативной оценки и прогнозирования возможных состояний социально-экономической системы и ее уровней, выработки корректирующе-упреждающих мер управленческого воздействия[58]. А. А. Овсянников дает следующее определение мониторинга социальной среды: «Система измерения, накопления и анализа данных об изменениях, происходящих в социальных системах. При этом оцениваются изменения масштабов, направлений и объемов трансформаций социальной системы. Масштабы могут носить глобальный, общесистемный характер или касаться локальных социальных институтов, общностей, организаций, регионов. Направления трансформаций могут быть восходящими или нисходящими (например, социальная мобильность), реставрационными (ход реформы и ее периоды), изоляционными или открытыми (процессы международного взаимодействия и т. д.). Темпы трансформаций могут быть стремительными, революционными или стагнирующими, вялотекущими.»[59]. По мнению И.А. Гурбан, мониторинг позволяет не только изучить состояние объекта, но и контролировать протекающие в нем количественные и качественные изменения с целью предотвращения и минимизации негативных последствий. Система мониторинга наркоситуации позволяет оценить масштабы злоупотребления наркотиками в обществе, социально-экономические издержки наркомании, предположить возможные варианты развития данного негативного явления[60].

Мониторинг наркоситуации – регулярное отслеживание ключевых элементов (индикаторов) положения дел с наркотиками посредством регистрации данных из разных источников с последующим использованием полученной информации в целях противодействия наркотизму и незаконному обороту наркотиков. Мониторинг констатирует факт отклонения ключевых индикаторов от исходной или заданной величины; другими словами, мониторинг непосредственно связан с наблюдением за текущими процессами в наркосфере и их фиксацией. Таким образом, мониторинг регистрирует основные позитивные или негативные тенденции динамического процесса наркоситуации. Важной особенностью и ценностью мониторинга является его непрерывный (многолетний) характер. На основе мониторинговых данных в последующем анализируются причины отклонений значимых индикаторов и выдается прогноз на ближайшее будущее. Мониторинг обеспечивает руководителю постоянное информирование о наркоситуации и позволяет обратить внимание на новые тенденции и сдвиги в уже знакомых показателях. Правильно структурированный и построенный мониторинг лежит в основе оценки наркоситуации.

Многолетние зарубежные и отечественные исследования позволили выработать рекомендации по организации и проведению мониторинга наркоситуации. В соответствии с ними для осуществления мониторинга наркотической ситуации целесообразно одновременно использовать результаты количественных и качественных методов, а также математических методов по ряду модулей