Науковедческие исследования. 2014 - страница 12

В соответствии с Федеральным законом «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.09.2013 № 253-ФЗ изменен организационно-экономический механизм управления деятельностью государственных академий наук. Среди основных новелл указанного закона можно назвать следующие. Российская академия медицинских наук (РАМН), Российская академия сельскохозяйственных наук (РАСХН), являвшиеся государственными академиями наук, присоединяются к Российской академии наук (РАН) со дня вступления в силу указанного закона. Организации, находившиеся в ведении РАН, РАМН, РАСХН, передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

Одним из ключевых параметров входа системы «наука» являются внутренние затраты на научные исследования и разработки. В табл. 2 представлены данные о динамике внутренних затрат на научные исследования и разработки в 2000-х годах в текущих ценах [3, с. 31].

Таблица 2

Внутренние затраты на научные исследования и разработки в текущих ценах (в млн руб.)

Анализ представленных в табл. 2 данных свидетельствует об устойчивом росте внутренних затрат на научные исследования и разработки в 2000-х годах. В связи с этим отметим, что структура внутренних затрат на научные исследования и разработки на примере 2012 г. имела следующий вид: фундаментальные исследования – 16,5%, прикладные исследования – 19,7, разработки – 63,8%. По нашему мнению, такая структура внутренних затрат на научные исследования и разработки не позволяет обеспечить целостность научно-исследовательского цикла, технологическое единство научной и научно-технической деятельности.

В настоящее время научно-технический потенциал страны находится в кризисном состоянии, о котором красноречиво свидетельствую данные Росстата. Характерными признаками углубления кризиса в науке являются: ежегодное сокращение численности персонала, занятого исследованиями и разработками, старение и несбалансированность возрастного состава научных работников, ухудшение материально-технической базы научных организаций. Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, сократилась с 1677,8 тыс. человек в 1991 г. до 727,3 тыс. человек в 2012 г. [3, с. 15]. Коэффициент износа основных фондов в науке в 2012 г. превысил 60%, а по отдельным научным организациям значение этого показателя составляет более 90%.

Современные угрозы развитию российской науки связаны как с факторами внешней экономической нестабильности, обусловленной мировым финансово-экономическим кризисом, так и с просчетами при разработке экономической стратегии страны и механизма ее реализации, в частности недооценкой важности научно-технического и инновационного потенциала как ключевых факторов развития, обеспечивающих экономический рост за счет повышения конкурентоспособности производимой продукции (работ, услуг).

Остаются острыми проблемы не только старения научных работников, но и несбалансированности их возрастного состава, нарушения преемственности в науке. Анализ динамики численности исследователей по их возрастному составу за 2000–2012 гг. свидетельствует о наличии двух устойчивых тенденций: 1) рост численности исследователей в возрасте до 29 лет и в возрасте старше 70 лет; 2) снижение численности исследователей остальных возрастных групп. Особенно тревожной является тенденция сокращения численности исследователей в возрасте от 40 до 49 лет – наиболее продуктивной возрастной группы исследователей. Формально это может привести к снижению среднего возраста научных работников по стране в целом. Однако рост численности молодых научных работников на фоне падения численности ученых наиболее продуктивного возраста не приведет к улучшению кадрового потенциала науки.