Недвижимость: права и сделки - страница 26

Ввиду особой социальной значимости такой недвижимости, как жилые помещения, жилищным законодательством предусмотрен государственный учет жилищного фонда, включающий технический учет жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и паспортизацию – оформление технических паспортов жилых помещений, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям (ч. 5 ст. 19 ЖК). Порядок государственного учета жилищных фондов всех форм собственности (частного, государственного, муниципального) устанавливается Правительством РФ (п. 1 ст. 12, ч. 4 ст. 19 ЖК). К компетенции органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления отнесено ведение учета соответствующего государственного и муниципального жилищного фондов (п. 1 ст. 13, п. 1 ч. 1 ст. 14 ЖК). То есть законодательство субъекта РФ (либо муниципального образования) не может регулировать порядок технического учета (технической инвентаризации и паспортизации) жильх помещений всех форм собственности на территории данного субъекта РФ (муниципального образования).

В настоящее время порядок государственного учета и технической инвентаризации регулируется не федеральными законами, а следующими нормативными актами органов исполнительной власти[38]:

1) постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации»[39];

2) постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 № 921 (в ред. от 28.12.2006) «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства»[40];

3) Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 № 37 (в ред. от 04.09.2000)[41];

4) приказом Минэкономразвития РФ от 17.08.2006 № 244 «Об утверждении формы технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и порядка его оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества»[42];

5) приказом Минэкономразвития РФ от 08.09.2006 № 268 (в ред. от 13.12.2006) «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства»[43].

Удостоверенные уполномоченными организациями планы объектов являются необходимым документом для представления в регистрирующий орган[44]. Для государственной регистрации технический учет – не только описание характеристик недвижимости, но и подтверждение юридического факта создания (существования) объекта права.

Пунктом 6 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и инвентаризации установлено, что техническая инвентаризация подразделяется:

• на первичную;

• плановую;

• внеплановую.

Первичная инвентаризация необходима для государственного технического учета всех объектов, инвентаризация которых ранее не проводилась. Плановая инвентаризация проводится не реже одного раза в пять лет. Внеплановая инвентаризация