Новая парадигма защиты и управления персональными данными в Российской Федерации и зарубежных странах в условиях развития систем обработки данных в сети Интернет - страница 20



2) существование и эффективное функционирование одного или нескольких независимых надзорных органов в данной стране или в стране, в которой учреждена международная организация, ответственных за обеспечение соблюдения правил защиты данных, включая необходимые полномочия для оказания помощи и консультирования субъектов персональных данных при осуществлении их прав и сотрудничестве с надзорными органами Европейского союза и государств-членов;

3) международные обязательства стран, расположенных за пределами Европейского союза, или международных организаций, вытекающие из их участия в многосторонних или региональных системах, в частности, в отношении защиты персональных данных.

Европейский совет по защите данных может представлять Европейской комиссии мнение для оценки адекватности уровня защиты персональных данных в стране, расположенной за пределами Европейского союза, или в международной организации.

Решение Европейской комиссии может быть отозвано при изменении обстоятельств, влияющих на защиту персональных данных в стране, расположенной за пределами Европейского союза, или в международной организации.

Европейская комиссия должна опубликовать в официальном журнале Европейского союза список стран, территорий, секторов экономической деятельности и международных организаций, в отношении которых были приняты решения об адекватности защиты персональных данных.

В отсутствие решения Европейской комиссии об адекватности защиты данных передача персональных данных возможна при условии надлежащих гарантий оператора персональных данных и (или) обработчика персональных данных.

Во многом реформа сконцентрирована на предоставлении субъектам персональных данных инструментов контроля с одновременным упрощением передачи данных в пределах Европы.

В частности, предусмотрены гораздо более серьезные меры ответственности в случае незаконной передачи данных за пределы ЕС. Так, в случае получения организацией (к примеру, облачным провайдером, социальной сетью, поисковой системой) запроса от третьей страны о предоставлении обрабатываемых на территории ЕС персональных данных выдача таких данных допускается исключительно с разрешения национального органа по защите персональных данных и при условии обязательного информирования субъекта персональных данных о таком запросе.

Кроме того, предложено внедрить очень серьезные санкции в случае нарушения указанного порядка, а именно: штраф организациям, незаконно предоставляющим сведения, в размере до 100 млн евро или до 5 % их годового оборота в мировом масштабе, т. е. даже выше, чем было изначально предложено Европейской комиссией (в размере до 1 млн евро или до 2 % годового оборота в мировом масштабе).

В открытом доступе информация по вопросу регулирования персональных данных, отнесенных к государственной тайне, в ЕС не размещена.

1.2. Совет Европы

1.2.1. Регулирование

Конвенцией Совета Европы «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 г. закреплен принцип, согласно которому никто не может подвергаться произвольному вмешательству в личную и семейную жизнь человека, произвольным посягательствам на неприкосновенность жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию.

В 1981 г. Совет Европы принял Конвенцию № 108 «О защите прав физических лиц в отношении автоматизированной обработки персональных данных» (заключена в Страсбурге 28 января 1981 г.) (далее – Конвенция СЕ № 108, Конвенция № 108), которая является впервые принятым международным договором, по сути, глобального значения, содержащим юридически обязывающие нормы в области защиты персональных данных. Конвенция СЕ № 108 обеспечивает правовые рамки для передачи персональных данных между странами, которые ее ратифицировали (была открыта для подписания в 1981 г.), и является платформой многостороннего сотрудничества государств-участников на основе равенства. К ней может присоединиться любая страна в мире, имеющая необходимое законодательство в области защиты данных.