Обеспечение законности при реализации национальных проектов и работа органов прокуратуры - страница 5

На взаимосвязь между нацпроектами и государственными программами указывается в постановлении Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 № 786, утвердившем новую систему управления государственными программами Российской Федерации, где говорится, что государственная программа Российской Федерации, представляет собой документ стратегического планирования, содержит комплекс планируемых мероприятий, обеспечивающих достижение приоритетов и целей государственной политики, в том числе направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации № 474[23].

Перечень государственных программ Российской Федерации, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 № 1950-р (ред. от 24.03.2023).

Управление национальными проектами, их реализацией обеспечено системой уполномоченных органов. Проектная деятельность в Правительстве Российской Федерации основывается на утвержденной Постановлением № 1288 функциональной структуре управления, которая охватывает все этапы реализации проекта. Общую руководящую роль в реализации национальных проектов играют Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации. Применительно к национальным проектам были созданы специальные органы.

Система управления национальными проектами предусматривает закрепление куратора за каждым национальным проектом, который является вице-премьером Правительства Российской Федерации, кроме того, устанавливается ведомство, отвечающее за реализацию национального проекта, и его министр является руководителем национального проекта. При этом кураторам и министрам как руководителям установлена персональная ответственность за реализацию национальных проектов.

Совет при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (далее – Совет) действует на основании Положения о Совете, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2018 № 444, и является совещательным органом при Президенте Российской Федерации.

Для решения текущих вопросов деятельности Совета формируется Президиум Совета, который утверждает паспорта национальных проектов и программ, принимает решения о начале и завершении реализации национальных проектов и программ, формирует органы управления национальными проектами и программами, осуществляет мониторинг и оценку реализации национальных проектов и программ и т. д.

На уровне субъектов Российской федерации законами субъектов и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления принимаются нормы, наделяющие правом осуществления проектной деятельности региональные органы государственной власти, муниципальные органы власти соответственно.

Например, постановлением администрации Тамбовской области от 05.02.2019 № 89 (ред. от 25.04.2022) утверждено Положение об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Тамбовской области, которым определены принципы и порядок организации проектной деятельности по реализации региональных проектов в рамках национальных и федеральных проектов на территории Тамбовской области в органах исполнительной власти области, структурных подразделениях администрации области, ответственных за реализацию национальных и федеральных проектов в Тамбовской области, а также региональных проектов, не входящих в состав национальных проектов.