Помимо этих основных актов в области уголовного права действовало немало самостоятельных, разрозненных, иногда противоречивых указов, что заставляло власти всерьез задумываться над систематизацией и кодификацией уголовного законодательства. Долгие годы эта работа носила в основном формальный характер, и лишь с приходом к руководству комиссией по разработке и изданию нового Уголовного уложения М. М. Сперанского ее деятельность увенчалась успехом.
На первом этапе в 1830 г. было опубликовано Полное собрание законов Российской империи, насчитывавшее 45 томов. Второй этап этой работы завершился в 1833 г., и с 1 января 1835 г. вступил в силу пятнадцатитомный Свод законов Российской империи. Но и этот документ не стал окончательным, процесс систематизации уголовного законодательства продолжался. Вскоре были приняты Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.[355] (последующие редакции – 1866 и 1885 гг.), Уголовное уложение 1903 г.[356] Нормы этих документов также подразделялись на Общую и Особенную части.
Самым первым советским кодифицированным актом в области уголовного права стали Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г.,[357] которые представляли из себя лишь совокупность норм Общей части; конкретные преступления определялись многочисленными декретами и постановлениями СНК, что, вероятно, для недавно созданного государства, полностью отказавшегося от прежнего законодательства и системы общественных ценностей, на первоначальном этапе было вполне допустимо. Дальнейшим шагом на пути развития социалистического нормотворчества стало принятие в 1922 г. первого УК РСФСР,[358] который включал в себя нормы как Общей, так и Особенной частей.
Образование в 1922 г. СССР привело к дуализму в уголовном праве, а точнее к двухуровнему регулированию вопросов уголовной ответственности. На общесоюзном уровне принимались Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик (1924 г.);[359] Положение о воинских преступлениях (1924 г.),[360] на смену которому впоследствии пришло Положение 1927 г.,[361] и Положение о преступлениях (контрреволюционных) и особо для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления (1927 г.).[362] С учетом того, что Основные начала 1924 г. содержали положения, характерные для Общей части, в 1926 г. была принята новая редакция УК РСФСР.[363] Его Общая часть воспринимала и детализировала положения Основных начал 1924 г. По такому же пути развивалось советское уголовное законодательство и в последующие годы (Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г.,[364] Законы СССР «Об уголовной ответственности за государственные преступления»[365] и «Об уголовной ответственности за воинские преступления»,[366] УК РСФСР 1960 г.[367]).
В 1991 г. были приняты Основы уголовного законодательства Союза ССР и республик,[368] которые, однако, ввиду распада СССР к моменту их предполагавшегося вступления в силу, так и не смогли стать действующим законодательным актом, хотя по своему содержанию были прогрессивны и отвечали реалиям времени. Вероятно, нашему законодателю стоило бы своим решением ввести эти Основы в действие на территории России, как это, например, им было сделано в отношении Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик (1991 г.).[369] Многие из положений Основ уголовного законодательства 1991 г. нашли свое закрепление и в УК РФ 1996 г.
