– были обязательными для начальных народных училищ, гимназий, школ, коммерческих училищ.
Создание попечительских советов не было данью тогдашней моде. Они создавались с вполне определенными прагматичными целями, а именно:
1) для привлечения свободных средств населения на нужды образования;
2) для материальной поддержки одаренных детей, которые, как и сейчас, не обязательно были из обеспеченных семей;
3) для установления общественно-государственного контроля за деятельностью учебного заведения на своей территории;
4) с целью координации деятельности региональных и местных органов самоуправления в заведовании учебными заведениями;
5) для оказания влияния на образовательную политику каждого конкретного учебного заведения.
Подобными же функциями попечительские советы наделялись и во все последующие периоды времени.
Деятельность попечительских советов во все времени их существования и при всех видах государственного устройства была урегулирована с помощью соответствующих нормативных актов. Например, Высочайшим (царским) Указом от 26.03.1907г. было утверждено Положение о попечительствах при начальных училищах, согласно которому:
1) попечительства учреждаются при начальных училищах. По желанию населения для нескольких училищ может быть учреждено одно общее попечительство;
2) открытие попечительства разрешается местным уездным или городским училищным советом по ходатайству содержателей училищ;
3) состав попечительств состоял из следующих лиц:
– попечитель училища,
– законоучитель (юрист, по-современному),
– учитель или учительница,
– заведующие училищем,
– представитель от земства или города,
– представители местного населения, пользующегося училищем, избранные сроком три года.
Указ предусматривал такие функции попечительств, как:
1) обеспечение для всех детей школьного возраста данной местности возможности учиться в школе,
2) устройство помещений для ночлега учеников и доставка проживающих на больших расстояниях,
3) снабжение неимущих учеников одеждой, обувью, пропитанием,
4) рассмотрение хозяйственных нужд школы, изыскание средств для их удовлетворения,
5) забота о наиболее хозяйственном производстве расходов на содержание школы.
Указ в общих чертах расписывал и порядок организации работы попечительских советов. Например, они должны были собираться в установленные сроки. Для обеспечения законности постановлений попечительских советов устанавливалось такое правило, что на его заседании должно было присутствовать не менее половины от общего числа его членов, а все вопросы решались простым большинством голосов от числа присутствующих.
Но установленные правила, естественно, не были догматичными, а достаточно часто совершенствовались и развивались в соответствии с требованиями времени.
Высочайшим Указом от 25.06.1912г. утверждено Положение о высших начальных училищах, глава 5 которого «О попечительном совете» устанавливала, что попечительные советы при высших начальных училищах избираются содержателями училищ в числе не более 6 человек сроком на три года и состоят из заведующего училищем, двух представителей педагогического совета, одного человека по назначению попечителя учебного округа и одного почетного попечителя (человека с высоким общественным статусом).
К компетенции попечительского совета были отнесены следующие вопросы:
1) выбор заведующего, законоучителя, преподавателей, врача и представление об их утверждении в установленном порядке;
