Общие принципы организации исполнительного производства - страница 15

В качестве самостоятельных бюджетным законодательством выделены процедуры:

исполнения исполнительных документов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, а также иных исковых требований (ст. 242.2 БК РФ);

исполнения исполнительных документов об обращении взыскания на средства бюджетов по денежным обязательствам казенных учреждений (ст. 242.3-242.5 БК РФ, п. 4 ст. 123.22 ГК РФ);

исполнения исполнительных документов об обращении взыскания на средства бюджетов по денежным обязательствам бюджетных учреждений (ч. 20 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», п. 5 ст. 123.22 ГК РФ);

исполнения исполнительных документов об обращении взыскания на средства бюджетов по денежным обязательствам автономных учреждений (п. 6 ст. 123.22 ГК РФ);

исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения (ст. 242.6-1 БК РФ).

Следует учитывать, что на базе имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности могут создаваться юридические лица в организационно-правовых формах государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Государственное (муниципальное) имущество передается указанным юридическим лицам в хозяйственное ведение или оперативное управление (п. 2 ст. 113 ГК РФ) и при этом продолжает находится в собственности публично-правового образования.

Несмотря на это данные юридические лица несут ответственность по своим обязательствам на общих основаниях. На имущество, находящееся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 69, ч. 1 ст. 94 Закона об исполнительном производстве).

5. Имущественную основу публично-правового образования составляет казна (п. 4 ст. 214, п. 3 ст. 215 ГК РФ), в состав которой входят:

средства соответствующего бюджета;

иное государственное (муниципальное) имущество, не закрепленное за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями.

Таким образом, понятие «казна» шире понятия «бюджет».

По общему правилу (п. 1 ст. 126 ГК РФ) Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Принцип ответственности по обязательствам публично-правового образования имуществом, входящим в состав казны, последовательно проводится и в положениях Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (см. например, п. 13, 14, 19, 23).