Во-вторых, существует проблема в закрывающих документах. По сути, подрядчик, который берет на себя обязательства по транспортированию отходов от точки А до точки Б с целью передачи их на дальнейшее обращение, включает уже в свою стоимость работ еще и стоимость работ по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению. Однако, он не может подтвердить факт осуществления этих видов деятельности, а тот, кто принял от транспортировщика отходы, также не может подтвердить отходообразователю факт, что он принял в определенном объеме именно его отходы и совершил с ними действие, так как с ним договор не заключался.
В-третьих, транспортировщик часто определяет стоимость своих работ по вывезенным кубическим метрам, т.е. по объемам вывезенных контейнеров с отходами, а не за их фактический вес, в то время как отходообразователь заинтересован как раз в указании массы отходов в тоннах, т.к. ему необходимо эту информацию указывать во всех экологических отчетах.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!
Документами, подтверждающими количество переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, являются договоры, акты приема-передачи и акты выполненных работ, а также другие документы, подтверждающие проведение сделки об отчуждении отходов (п. 8 Порядка №1028). Все значения количества отходов учитываются по массе отходов в тоннах (п. 10 Порядка №1028).
Тем временем транспортировщик совсем не заинтересован в том, чтобы определять отдельно по каждому отходообразователю, у которого принял отходы на транспортирование отточки А до точки Б, массу этих отходов, а также очень часто совсем не заинтересован в том, какие виды отходов он везет.
В основном это связано с тем, что ему нет необходимости отчитываться по этим данным. Хотя в некоторых регионах страны транспортировщики представляют сведения в региональный кадастр отходов, где может требоваться информация о том, у кого, какие виды отходов и в каком количестве принял, кому и на что передал (например, в региональный кадастр Московской области), и то в большинстве своем эта информация указывается на какому-то внутреннему чутью, а не по факту.
Ответственный отходообразователь может заранее предусмотреть подобные моменты и учесть их в договоре. Если продолжать работать по такой схеме, то следует:
1) заранее выяснить и далее отслеживать информацию о том, кому и на что передаются отходы, т.е. заключать договор только с транспортировщиком при условии предоставления им всей цепочки надлежаще заверенных копий договоров со своими подрядными организациями, их лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами до конечного вида обращения с отходом, т.е. на обработку (утилизацию, обезвреживание, хранение, захоронение);
2) в самом договоре и закрывающих документах определить, какие виды отходов были переданы, с какой целью, в каком количестве. Либо уйти от такого взаимодействия, выбрав один из вариантов:
– найти того, кто и транспортирует отходы, и осуществляет с ними конечный для отходообразователя вид деятельности;
– заключить отдельный договор с транспортировщиком, который будет выполнять работы по транспортированию от точки А до точки Б и брать за это плату, и отдельный договор с тем, кто осуществляет с ними конечный для отходообразователя вид деятельности, который будет выполнять работы по обработке, утилизации, обезвреживанию, хранению, захоронению и брать за это плату (этой схемы сейчас в большинстве своем придерживается Московская область при обращении с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в т.ч. с грунтами);
