– заключить трехсторонний договор между отходообразователем, транспортировщиком, условно утилизатором, по которому действия подрядчиков также будут отделены друг от друга, а отходообразователь на выходе получит однозначные закрывающие документы по своим объемам образования отходов (погрузки), а также мест (адресов) обращения с отходами (выгрузки).
Также рекомендуется в договорах указывать как место (адрес) образования отходов (их погрузки), так и место (адрес), на котором будет осуществлена с ними определенная деятельность (грубо говоря, место выгрузки). Как минимум это необходимо для формирования статистической отчетности по форме №2-ТП (отходы), где требуется указывать в разделе о передаче отходов (за исключением ТКО) другим хозяйствующим субъектам для обработки (утилизации, обезвреживания, хранения, захоронения) всего и сколько из них в другие субъекты РФ.
Нередки случаи, когда обращение с отходами осуществляется в другом субъекте РФ, так как у одного лицензиата может быть несколько площадок также не в одном субъекте РФ, поэтому, опять же, чтобы в отчетный период не заниматься запросами, следует заранее предусмотреть в договоре эту информацию.
Пример 3. Разные адреса деятельности
Объект НВОС отходообразователя расположен в Республике Адыгея. Он планирует заключить договор со специализированной организацией, у которой в лицензии указано четыре адреса, по которым он вправе осуществлять свою деятельность: один в Республике Адыгея, два других в Краснодарском крае, и еще один в Республике Крым.
Совет №5: собственник отходов не равно отходообразователь. Кто вообще обязан оформлять документацию на отходы, те же самые паспорта, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение? Кто обязан представлять отчеты по форме №2-ТП (отходы), отчет по производственному экологическому контролю, декларацию о плате за НВОС, сведения в кадастр?
Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством, о чем нам говорит положение ст. 4 Закона №89-ФЗ. На этом положении природопользователи обычно делают больший акцент, чем на том, кто же все-таки несет ответственность за образованные отходы.
Отходы – это имущество. Безусловно, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, как сказано в ст. 209 ГК РФ. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).
А теперь исследуем теорию Закона №89-ФЗ и зададим важные вопросы, а также сразу же дадим на них ответы, на которые следует обратить внимание.
Кто обязан осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в установленном порядке? Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I – IV классов опасности (п. 1 ст. 14 Закона №89-ФЗ).
