Согласно ч. 4 ст. 148 УПК копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. Представляется, что размещение его электронной копии на портале ГАС ПС должно осуществляться в этот же срок.
В соответствии с совместным приказом от 26 марта 2014 г. «Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за законностью процессуальных действий и принимаемых решений об отказе в возбуждении уголовного дела при разрешении сообщений о преступлениях» после получения копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела прокурор незамедлительно истребует материал проверки, послуживший основанием для вынесения этого постановления. Материалы проверок, по которым принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, направляются надзирающему прокурору в срок, не превышающий пяти суток с момента поступления от него запроса. Прокурор осуществляет проверку законности и обоснованности всех постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в срок не позднее пяти суток с момента поступления материалов проверок сообщений о преступлениях.
Таким образом, если гражданин может оперативно получить копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (в электронном виде), то он сможет обжаловать его в порядке ст. 124 УПК еще в то время, когда материал проверки находится у прокурора. Прокурор же, в свою очередь, проверяя законность принятого решения, сможет учесть доводы такой жалобы. Это поможет исключить излишнюю волокиту, связанную с повторным запросом материала проверки из органа предварительного расследования и повторной проверкой прокурором принятого процессуального решения.
Такие возможности ГАС ПС существенно снизят количество жалоб, поступающих в органы прокуратуры по вопросам неуведомления или несвоевременного уведомления заявителей о принятых процессуальных решениях со стороны органов предварительного расследования. Уменьшится также и количество случаев обжалования процессуальных решений, которые ранее были отменены надзирающим прокурором. Права граждан на доступ к правосудию будут обеспечиваться более эффективно.
Возникает вопрос о том, к какой информационной системе должен обращаться заявитель для получения интересующих его сведений. Это могут быть сервисы правоохранительного органа, принявшего сообщение о преступлении, либо Единый портал государственных и муниципальных услуг. В рассматриваемых случаях потребуется обеспечить техническое взаимодействие этих внешних информационных систем с ГАС ПС. Однако, на наш взгляд, менее трудоемким является вариант наделения необходимым функционалом уже существующего портала ГАС ПС, с возможностью получения гражданами необходимых сведений через сайт Генеральной прокуратуры РФ. Дело в том, что портал ГАС ПС содержит сведения по сообщениям о преступлениях, поступивших и рассмотренных во всех правоохранительных органах, что позволит гражданину получить интересующую его информацию даже в случае направления сообщения о преступлении по территориальности или подведомственности.
2.3. Типичные нарушения, допускаемые должностными лицами органов дознания и органов предварительного следствия
Генеральный прокурор Российской Федерации в Приказах № 544 и 11 при рассмотрении и разрешении сообщений о преступлениях предписывает следить за строгим соблюдением следователями, дознавателями правил подследственности, установленных ст. 151 УПК РФ, с тем чтобы решение было принято компетентным должностным лицом, а также исключить факты укрытия преступлений.
