Ситуационный подход внес большой вклад в развитие теории управления. Сущность ситуационного подхода в том, что формы, методы и стили управления должны меняться в зависимости от сложившейся ситуации, т. е. центральное место должна занимать ситуация. Используя ситуационный подход, управленцы могут понять, какие методы и средства будут наилучшим образом способствовать достижению целей организации в конкретной ситуации.
Менеджмент как область общей теории управления возник в 60—80-е гг. XX в. Наряду с менеджментом усиливается и государственное управление.
1.3. Развитие управленческой науки в России
Развитие управленческой мысли в России берет свое начало в XVII в. Управленческая наука в России развивалась преимущественно в рамках теории государственного управления. А. Л. Ордин-Нащокин высказывался за укрепление централизованного государственного управления. Он считал, что государство должно активно вмешиваться в экономику. Ордин-Нащокин сделал попытку введения городского самоуправления в западных приграничных городах России. Ордин-Нащокин считается одним из первых русских управленцев, поставившим вопрос о развитии не только стратегического, но и тактического управления.
Громадную роль в развитии идей государственного управления сыграли управленческие решения Петра I. Круг его управленческих действий весьма широк. В период правления Петра I выделяются преобразования в центральном и местном управлении:
1) создание нового государственного аппарата управления;
2) развитие крупной промышленности;
3) развитие сельского хозяйства;
4) укрепление финансовой системы;
5) развитие внешней и внутренней торговли.
Законодательные акты Петра I регулировали различные сферы деятельности государства, по сути это было государственным управлением.
Во второй половине XVIII в. управленческая мысль развивалась в духе реформ Екатерины II.
Основные требования в сфере управления экономикой в начале XIX в. произошли в период царствования Александра I. В 1901 г. издан манифест об учреждении министерств, которые были построены на началах личной власти и ответственности.
Особенную роль в сфере управления в России сыграл М. М. Сперанский. Он предложил разделить систему власти в России на законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная власть должна была находиться в ведении Государственной думы, управление государством – в ведении министерств, вопросы суда – в ведении Сената.
В 1864 г. при Александре II было введено всесословное самоуправление.
В начале XX в. изменения в области управления осуществлялись видными реформаторами С. Ю. Витте и П. А. Столыпиным. Реформа Столыпина касалась всех отраслей государственного управления и была направлена на децентрализацию управления страной.
После окончания Гражданской войны руководством страны была поставлена задача перестройки государственного аппарата на научной основе. Изучение проблем в сфере социального управления связано с проведением прикладных исследований.
Одним из центральных направлений оказалось исследование тесно связанных между собой социальных проблем управления, труда и производства. Оно осуществлялось Центральным институтом труда в Москве и Всеукраинским институтом труда в Харькове. Кроме этого, можно назвать Казанский институт научной организации труда, Таганрогский институт научной организации производства, Государственный институт техники управления, Центральную лабораторию по изучению труда и др.
